政府文库

当前位置:首页 >> 政务信息 >> 政府文库 >>

2017年在县委十四届四次全体会议暨经济工作会议上的讲话(王宏伟)

【发布日期:2017-02-10 08:48:50】   信息来源:绛县政府网    浏览次数:

在县委十四届四次全体会议暨经济工作会议上的讲话

(2017年2月8日)

王宏伟

同志们:

  今天,我们召开县委十四届四次全体会议暨经济工作会议,主要任务是全面贯彻中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议和市委四届二次全会暨经济工作会议精神,回顾总结2016年全县经济工作,分析研判当前经济形势,部署2017年经济工作。下面,我主要围绕经济工作,讲五点意见:

  一、牢牢把握稳中求进的工作总基调,全力推进经济稳步向好、社会和谐稳定

  思想是行动的先导。面对复杂的经济形势和外部环境,只有认识新常态,才能适应新常态、引领新常态。要做好今年的经济工作,全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定,必须观大势、谋全局、把方向,把绛县放在全市、全省乃至全国的发展中去分析研判、谋划定位、把脉会诊、捕捉机遇、奋力前行。

  2016年以来,面对巨大的经济下行压力,全县上下团结一心,砥砺奋进,滚石上坡,全力做好各项工作,推动了主要经济指标降幅收窄,民生持续改善,社会和谐稳定。但是,我们必须清醒、客观地看到,2016年,我县经济陷入了谷底和困境,9项主要经济指标中5项出现断崖式下跌,其中地区生产总值同比下降6%,规模以上工业增加值同比下降33.8%,外贸进出口总额同比下降71.9%,财政总收入同比下降23.7%,公共预算收入同比下降22.5%。这是改革开放以来绛县经济指标第一次出现如此大幅度、大面积、大范围下降。跳出绛县看绛县,我们一是经济总量偏小,排名靠后。2016年我们的GDP为54.7亿元,总量在全市排第10位。2015年我们被万荣超过,目前仅在夏县、垣曲、平陆之前。人均GDP全市排第11位,仅高于夏县和平陆。二是发展速度缓慢,后劲不足。2016年全市经济发展一举摆脱下行区间,全面企稳、一路回升、持续向好,各兄弟县(市、区)也纷纷走出低谷、由负转正、全面飘红。2016年全国的GDP增长率是6.9%,全省是4.5%,全市是4%,而我们是-6%。近三年全市生产总值平均增速为3.6%,我县平均增速只有0.33%,夏县、平陆分别为6%和7.7%。特别是我县近三年的财政总收入增速只有-5.8%,如果我们不加倍努力,快速走出下行区间,跨越赶超就是一句空话,绛县就会继续下滑,全市垫底。三是新型产业滞后,结构不优。一产不大,二产不强,三产不优,存在着一系列短板。工业“一家独大、整体弱化。”明迈特公司占到全县规模以上工业总产值的68.4%,一家独大,一荣俱荣、一损俱损。年初2月份明迈特因债务纠纷停产,导致我县主要经济指标断崖式下降。全县20家规模以上工业企业,多为化工、冶炼等传统企业,高耗能企业就有13家,产品附加值低、科技含量小、市场占有率少,转型发展困难,导致停产半停产企业增多,工业逐渐弱化。目前,这20家企业中有6家处于停产状态。近三年,规模以上工业增加值分别为29亿、25.5亿、19.6亿元,呈逐年下降态势。农业“特”而不大、“大”而不优。我县特色农业已初具规模,经济作物总面积超过了26万亩。但种植分散、种强销弱、量大链短等问题长期存在。农业园区标准不高,种植不成规模。新型经营主体发展缓慢,农户单打独斗,组织化程度低。精深加工滞后,产业链条薄弱,品牌意识不强,生产方式粗放,农业发展“小、散、乱”。三产上消费结构不优。2016年我们的社会消费品零售总额为24亿元,同比增长5.7%。总量和增速分别居全市第12名和第11名。绛县群众长年习惯到侯马、运城消费购物、休闲娱乐,导致本地商家成长乏力。四是文化旅游业面临瓶颈,制约因素较多。经过近年的努力,我县生态旅游已实现起步,但也面临着加速起跑时的阻力。主要表现为“两短、两低、两难”,一年中适合旅游的季节短、在景区停留时间短;旅游接待能力低、利用率低;原生态山水多交通不便,招商引资难,开发建设难。另外特色农业与全域旅游没有得到很好的融合,发展缓慢。五是发展环境不优,矛盾和问题突出。基础设施欠账较多,缺乏区域竞争力。营商环境欠佳,吃拿卡要依然存在,民营企业发展困难,人才外流严重。少数干部心中无路、眼中无活、能力不强,应对经济下行的措施不力、办法不多、成效不明显。六是宏观形势依然严峻,要素集聚能力不强。山西省、运城市经济虽然在2016年摆脱了下行区间,但预计当前仍然会在低位徘徊。特别是全省、全市范围内的企业亏损面加大、工业投资回落、环境约束趋紧、生态形势严峻、一些领域风险积累、经济结构矛盾突出等深层次问题仍然存在。从外部形势看,世界经济、中国经济都步入了L型低谷,远未出现乐观经济学家所预计的U型反弹。在经济全球化、市场联系越来越紧密的今天,地处偏远山区的绛县也深受外部市场波动影响,不能独善其身。

  有一位名人说过,发现问题就是解决了问题的一半。任何时候都是问题与困难并存,挑战和机遇同在。面对不利形势,我们要危中求机,把握自身的独特优势。一是绛老长寿之乡的优势。《左传》中关于长寿“绛县老人”记载,是先秦经典文献中第一次出现“县”的名称,也让“绛老”成为了汉语辞典中长寿老人的代称,其所蕴含的生态宜居、健康长寿的底蕴是我们绛县独一无二的、具有排他性的发展品牌。二是农业资源的优势。绛县地处山区,野生植物种类多、硒资源丰富,有着独特的土壤优势和小气候,非常适合樱桃、山楂、中药材等特色农业发展。经过多年的努力,我县已实现了“人均一亩经济林”,在特色农业的种植、管理、加工、销售等方面传承悠久、底蕴深厚、优势突出、潜力巨大。三是机械制造的优势。三线建设时我们绛县是一个重点,中信机电公司(541)在我县的5个分厂就拥有各类设备7600余台,产能强劲、技术过硬、人才众多,有着发展制造业的扎实基础。四是生态良好的优势。我县林业用地面积达88万余亩,森林覆盖率达38.35%,负氧离子含量非常高。有中小型水库14座,水资源十分丰富。全县水丰林密、山色奇峻、景色秀美,有着独特的原生态自然风光。五是国家优惠政策的优势。针对经济新常态下出现的新情况、新问题,中央、省、市审时度势、科学决策,出台了一系列宏观调控政策和重大改革措施。比如在精准扶贫、棚户区改造等关乎国计民生的项目上,从中央到省市都非常关注,出台了很多优惠政策,国开行、农发行等政策性银行安排的资金也非常充足,还款时限也很宽松。我们要认真研究政策,用好用足政策,争取政策红利。六是园区建设的优势。绛县境内有省级绛县经济开发区,优势企业众多,具有50万吨的铸造生产规模,在同行业国内领先。我们县还有安峪工业园区、通用航空产业园、化工园区和陈村小商品园区,这些园区在基础设施、外部环境等方面都已实现良好起步,初具规模。为我们承载东部产业转移,吸纳冗余社会资本投资,发展“大众创业、万众创新”提供了良好的平台。上述这六个方面的优势都是我们适应经济新常态、推进新发展的新引擎、新支撑和新动力。“引弓欲张先弛,升高欲跳先蹲”,蹲下去是为了跳得更高。暂时的困难并不可怕,只要思想不滑坡,办法总比困难多。所以我们不必气馁、不必懈怠,更不能妄自菲薄。绛县的山再高也挡不住我们前进的步伐,只要我们加倍努力,我们的目标就一定会实现。

  2017年,我们的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议、市委四届二次全会暨经济工作会议精神,按照县第十四次党代会的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线,稳中求进,以进促稳,加快建设“两乡五区”,全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  要实现这一目标,必须深刻理解稳中求进的实质和内涵。“稳”就是要全力实现经济运行企稳,推动各项指标从负转正、由绿飘红、快速走出下行区间。“明者远见于未萌,智者避危于无形”,“稳”还要积极主动地稳住大局、关注民生、防范风险,确保社会大局稳定、安全生产稳定、社会舆情稳定、信访形势稳定,以“社会稳”促进“经济稳”。在“稳”的同时,要深刻认识到,稳中求进不是无所作为、不敢作为,而是要奋发有为、以进促稳。就是要从根本上解决我县经济结构失衡的问题,引导经济朝着更高质量、更有效率、更加绿色、更可持续方向发展。就是要更加注重发展的经济效益、社会效益和生态效益。就是要更加在供给侧发力,以功能农业、新型工业、全域旅游等方面的重点突破,来带动实现县域经济的“求进”和“向好”。

  2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长3%,规模以上工业增加值增长3%,全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置,社会消费品零售总额增长3.5%,一般公共预算收入增长3%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长7%。上级下达的约束性指标任务和转型指标任务不折不扣地完成。

  二、牢牢把握供给侧改革这条主线,全力推动县域经济实现重大突破

  供给侧结构性改革最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。供给侧结构性改革是绛县转型发展的必经之路、重大机遇和治本良方。关于各项工作,薛玉马县长还要做具体安排。这里,我就一些工作提几点方向性要求,主要是全面实现“八个突破”。

  (一)在项目开工上实现突破

  绛县作为内陆欠发达地区,投资和项目仍然是今后相当长一个时期经济增长的主导力量。今天的投资力度就是明天的发展速度,今天的投资结构就是明天的经济结构。抓投资就是抓发展,抓项目就是抓发展。没有项目支撑,目标任务就是“空中楼阁”、“镜花水月”,要把项目建设作为经济工作的主要抓手。今年,我们结合“三个一百”工作,重点实施项目建设“五个十”重点工程,即:明迈特、大唐安峪热电厂等十大重点企业建设工程,旅游公路、县城街道改造等十大基础设施建设工程,新建绛县中学、县医院改扩建、“五馆一中心”等十大重点民生建设工程,光伏扶贫、易地搬迁等十大脱贫攻坚工程,通航产业园、军工旅游等十大招商引资工程。对这50个项目,要明确责任人、任务书、路线图和时间表,人人肩上压担子,个个头上有责任。平时督促拍膀子、定期考核打板子,用倒逼机制促进项目快速落地、投产达效,带动固定资产投资持续增长,确保经济发展稳中有进,达到预期目标。

  (二)在培育新兴产业上实现突破

  代表未来发展方向的战略性新兴产业,是必须千方百计抢占的制高点。要结合绛县实际,抓龙头、铸链条、成集群。大力发展机械装备制造、中医药加工、光伏发电、新能源等新兴产业。要扶持好541这个龙头,充分发挥其人才、技术、设备的优势,形成完备的冶金、冲压、铸造产业链条,积极建设华北最大、国际一流的铸造和机械加工基地。要创优发展环境,确保晋安通风电、新盛光伏等在建项目快速完工,早日达效。要精准施策破解问题,推动大唐安峪热电厂、天润风电二期、九鼎风电等项目尽快开工,发展新能源产业集群。要深入挖掘长年以来我县中药材种植、加工潜力,积极对接引进中药深加工企业,发展中高端中医药深加工。要积极定向招商,进一步推进通航项目,完善园区基础设施建设,打造晋陕豫黄河金三角地区的通用航空产业示范园区。

  (三)在传统产业技术改造上实现突破

  我们绛县有很多传统企业,形同鸡肋,食之无味,弃之可惜。要利用国家去产能契机,坚决淘汰一批缺乏市场竞争力、不符合国家产业政策、污染严重的低端产业,谋划实施一批经济效益好、市场前景广阔、具有核心竞争力的技术改造项目。按照“淘汰低端、提升中端、发展高端”的原则,腾笼换鸟,凤凰涅槃,分类施策,盘活僵尸企业。对亏损严重、无力经营、长期关停的企业,要积极通过招商引资引进优质企业,将原有厂房、土地等使用权配置给新引进企业。对处于半停产状态的企业,要精准帮扶,找准病灶,对症下药,帮助其全面复产。对利润较低、勉强维持生产的产业,要采用新技术、新产品、新工艺、新装备、新模式、新业态来武装企业,来改造企业,来引导企业转型升级,提高市场竞争力,实现浴火重生。今年,省、市都加大了技术改造的投资力度,我们要抓住这个机遇,对我县的化工、食品加工等一些传统产业予以技术改造、拉长产业链条,拓展深加工、提高附加值,促进转型升级。

  (四)在功能农业发展上实现突破

  绛县的农业出路不在大而在特,不在规模而在功能。通过生物技术使农产品达到营养化、保健化、高档化、精品化,使农业成为潜力产业、生态产业和健康产业。我县在这方面有着得天独厚的优势,要紧紧围绕发展功能农业这一主线,以农业供给侧结构性改革为抓手,激活要素、激活市场、激活主体。要利用农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革的契机,积极推进土地流转,发展规模化经营,打造山楂、樱桃、草莓、绿色蔬菜、富硒水果等十大特色产业。在全县布局建设30个高标准的现代农业示范园区,做给农民看,带着农民干,帮助农民赚。重点打造一批“生产+加工+科技”的功能农业示范区,以“功能食品+功能农业+休闲度假+养生养老”的链条供应模式,形成具有绛县本土特色的功能农业强势品牌。要积极发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种形式的规模经营,推进电商农业、采摘农业、观光农业等新型农业业态,发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,让庄稼汉成为新型职业农民,为发展功能农业夯实基础。要大力扶持维之王、隆立康、金绛食品等企业开展精深加工,围绕市场需求提供差异化供给、品质化供给和绿色原生态供给,带动绛县农产品做强、做优、做特、做精。

  (五)在文化旅游融合上实现突破

  绛县是“天下第一县”,历史悠久,底蕴深厚,是“抓一把泥土都能攥出文明汁液”的地方。还有着山青水秀、健康宜居的原生态自然风光。要抢抓“大众旅游时代”新机遇,以生态为基、文化为魂,推动文化与旅游深度融合,打造有文可化、有景可看、有线可连、有味可品、有物可购、有验可体、有室可居、有情可寄“八个有”的绛县全域旅游。要大力发展生态游、军工游、休闲游、健康游,利用县域内五四一军工厂,发展军工旅游和小火车观光。推动绛北大峡谷、紫云寺、东华山滑雪场等景区上规模、上档次、上水平。要继续举办樱桃采摘节、山楂赏花节、东华山登山节、紫家峪红叶节。积极吸引周边县市户外爱好者团队来绛县开发徒步线路,组织各类户外活动。要充分发挥我县农村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、健康养生等产业的深度融合,进一步丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展具有绛县本土乡村特色的民宿和养生养老基地。要找寻绛县的文化根基,挖掘绛县的文化资源,讲好绛县故事、传播绛县声音、打造绛县品牌、提升绛县形象。

  (六)在招商引资上实现突破

  在市场经济下,资源越集聚的地方,经济发展越快。资源越分散的地方,经济发展越慢。我们必须要通过招商引资来实现各种生产要素到绛县集聚,促进县域经济发展。今年各地招商引资竞争更加激烈,必须真正在思想上重视、行动上坚决、服务上周全,多措并举、真抓实抓,掀起招大商、大招商的热潮。2016年12月30日,国家发改委副主任宁吉喆在国务院政策吹风会上讲到“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资的优惠政策,对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持,降低企业投资和运营的成本。”我们要积极利用好这一政策机遇,挖掘我县生态旅游、特色林果等方面的独有潜力和优势,建设“水、电、路”,优化“政、办、服”,吸引“人、财、物”。用更加宽广的视野,更加有力的举措,更加热情的服务,在国际国内大市场中寻求新技术、新需求、新商机。积极围绕潜力产业的“龙头企业在哪、产业集聚地在哪、研发团队在哪、未来市场在哪”四个方面的重点,实施精准招商、产业链招商、集群化招商。各级领导干部都要亲自带队外出招商、参与项目洽谈、会见重要客商、协调解决疑难问题,全力打造招商引资的洼地效应,让更多的外部资金流入绛县,让更多的企业投资绛县,让更多外地客商汇聚绛县,真正让绛县活起来、旺起来、强起来。

  (七)在民营企业上实现突破

  民营企业是绛县经济的主体。民营企业兴则绛县经济兴,民营企业活则绛县经济活,民营企业强则绛县经济强。对民营企业要高看一眼,厚爱三分。保证民营企业平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护。要大力安商、亲商、富商,建立“亲”、“清”的新型政商关系,交友而不交易,做朋友更做战友,与企业家肝胆相照、风雨同程,为民营企业茁壮成长提供优良环境。要积极引导民营企业家树立战略眼光,增强前瞻意识,实现家族式、家长式管理向现代企业制度迈进,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。发改、经信、环保、安监等监管部门要增强“帮”的意识,把监管融入服务,推动企业发展。土地、金融等职能机构要研究“给”的办法,在不违反政策的前提下,全力为企业提供要素供给。政法系统各单位要主动保驾护航,对于干扰企业发展、阻挠项目建设的违法行为保持高压态势,露头就打、依法从重从快处理,为民营企业茁壮成长营造一个良好的外部环境。

  (八)在绿色生态上实现突破

  守住绿水青山,才有金山银山。我们要牢固树立绿色发展理念,大力推进环境保护和生态治理。积极“控煤、治污、管车、降尘”,全面抓好大气、水、土壤污染防治。加强燃煤锅炉整治,巩固成果,防止反弹。进一步增大集中供热面积,推广清洁能源。深化PM2.5治理,高度重视重污染天气监测预警及应对,强化重污染天气应急措施督查。加快工业园区污水处理设施建设,坚决杜绝企业污水直排。引深“铁腕治污”行动,依法严惩各类环境违法违规行为。大力推进生态修复,林业增效,身边增绿,城乡添色,持续开展植树造林活动。积极实施涑水河流域治理和汾河流域生态修复工程。促进能源资源节约集约利用,推进重点领域和重点行业节能降耗,大力发展循环经济和绿色低碳产业,让生态保护与经济发展良性互动,不断提升全县环境质量水平,让绛县的山更绿、水更清、天更蓝、空气更新鲜。

  三、牢牢把握创新驱动这个关键,全力推进经济转型升级

  在区域竞争日益激烈的环境下,发展机遇稍纵即逝,不创新就要落后,创新步伐慢了也要落后。要在科技、金融、人才、体制机制等方面持续发力,深化举措,涵养创新之气,提升创新之魂,聚拢创新之力。

  一是要以科技创新为支持,切实增强经济竞争力。科技是第一生产力。当今世界,新一轮科技革命蓄势待发,人工智能、生物医药等颠覆性技术不断涌现,产业更新换代显著加快。作为内陆偏远县,我们惟有在科技创新上勇立潮头,才能取得后发优势。要推动科技创新与企业联姻、与市场对接,制定和落实鼓励企业技术创新各项政策,在我县装备制造、新能源、生物医药、特色农业等新兴产业上加大新技术应用,积极培育科技型企业,推动产学研结合,引导支持企业对接外地高校和科研院所,探索实行科技入股、项目工资等激励制度,吸引科技人员来我县企业参与技术创新,实现产业链、创新链、科技链“三链融合”,不断提高生产力、增强核心竞争力。要利用我县特色农业优势,积极推广农业种植新技术、新产品、新模式。运用最新的生物科技,进一步加强农产品精深加工,向现代医药、养生保健品领域进军。积极加强食药同源等产品的开发力度,提高附加值、增强科技含量,提升市场竞争力。

  二是要以金融创新为支撑,进一步振兴实体经济。金融是经济发展的血液,金融存在的依据就是服务实体经济,离开了实体经济,金融也就失去了存在的价值。当前,要加强银政企合作,帮助企业及金融机构树立信心,共度时艰。建立企业与银行、银行与银行之间的良性沟通机制,完善风险防范机制,出台风险防范细则,破解企业互保困局。探索由政府出资引导,撬动社会资本共同设立基金,引导新兴产业和创新型企业对接资本市场,让有限的财政资金发挥出“四两拨千金”的乘数效应,激活金融之水,破解企业担保难、融资难。组织引导金融机构“慎贷而不惜贷”,认真落实国家政策,积极扩大信贷投放额度,不断优化贷款流程,缩短贷款办理时限,提高贷款审批效率,做到早考察、早评审、早放贷、早见效。县域内每家金融机构至少要对接一到两家重点企业或重点项目,并与之建立长期、稳定、高效的银企战略合作关系。要把支持实体经济作为重心,全力推进民间资本回归实体经济,让投身实业有前途、有甜头、有奔头。

  三是要以人才创新为抓手,持续提升经济活力。创新发展的关键在人,振兴经济的关键在人,做强企业的关键在人。要建立“人才引进绿色通道”,本着“不为所有但为所用”原则,在工作、生活待遇等方面给予全程化、个性化、保姆式服务,以五湖四海之举开展“引才引智”,吸引外地高精尖人才来绛发展。要利用好绛县在外商会招商引资、招才引智的作用,主动联系对接,搭建项目平台,提供优质服务,吸引在外成功人士回乡投资、回乡创业、回报家乡。要积极鼓励大众创业、万众创新,利用新建创业基地、闲置旧厂房、空闲楼宇打造各类“双创”平台,建立中小企业孵化园,扶持“草根”创业,实现“拎包创业”。

  四是要以体制机制创新为抓手,全面增强发展后劲。当前,我县经济结构性问题与体制机制性问题相互交织、相互影响,以改革为抓手,创新体制机制尤为迫切。要深化“放管服”改革,继续简政放权,承接好上级下放的行政审批事项。着力优化审批流程,减少办事环节,推进投资审批网上办理,切实提高市场主体的满意度和获得感。积极推进农村改革,在全面完成土地确权颁证的基础上,完善产权交易中心,推进农村集体土地“三权分置”改革,落实所有权、稳定承包权、放活经营权。进一步深化集体林权制度改革,建立和完善林权流转、调处、仲裁制度。继续推进养老保险制度改革,大力实施全民参保登记计划,促进社会保险全覆盖。同时,要统筹推进财税、土地、公立医院、城镇化、生态文明、综合行政执法等领域改革。

  四、牢牢把握改善民生这个根本,全力推进社会事业发展

  民生连着民心,民生连着党运、连着国运。越是困难时候,越要关注民生。要牢固树立以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,守住底线,突出重点,补齐短板,进一步增进人民群众福祉,提升人民群众的获得感和幸福感。优先抓好教育医疗,在“重点民生”上要有新作为。全力优化学校布局,全面实施新建绛县中学、“五馆一中心”、政府机关幼儿园二园、职业高中实训楼和宿舍楼等建设,大力弥补教育欠账。推进县医院改扩建,从软硬两方面提升医疗水平。深入推进精准脱贫,在“第一民生”上要有新作为。把脱贫攻坚作为“第一民生”,在2016年精准识别、全面包联的基础上,继续盘清“明细账”,查明“穷困源”,对症下药,精准施策,推进特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等措施,快速推动全县所有贫困人口脱贫致富。脱贫攻坚要发扬钉钉子精神,一环紧扣一环,一锤接着一锤,不达目的决不罢休。切实解决群众生产生活难题,在“基本民生”上要有新作为。认真做好社会保险、社会救助、社会福利、保障性住房等基础社会保障工作,让人民群众老有所养、病有所医、住有所居。认真防范各类风险,在“底线民生”上要有新作为。进一步创新社会管理,把防风险摆在突出位置,从大处着眼、细处着手,全面提高风险防控和危机应对能力,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。特别是今年将召开党的十九大,社会大局必须保持稳定,这是严肃的政治任务。要牢固树立总体安全观,坚决维护国家安全和政治安全,高度重视经济安全,切实保障网络安全,扎实抓好公共安全,认真做好矛盾纠纷排查、信访维稳、安全生产等工作,确保绛县社会大局和谐稳定。积极推进“五城同创”,在“和谐民生”上要有新作为。大力弘扬社会主义核心价值观,倡导耕读文化、德孝文化、诚信文化和仁义文化,引导群众树立起感恩之心、侧隐之心、是非之心、耻辱之心和诚信之心。

  五、牢牢把握党对经济工作的领导,坚决把中央、省委、市委重大决策部署落到实处

  经济问题如果长时间处理不好就会转化为社会问题、政治问题。做好今年的经济工作,关键在党,核心在党。要强化党对经济工作的领导,管方向、管全局、管大事。

  一是要强化举措,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话。习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记执政治国的新理念,是马克思主义中国化最新成果,是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领。要把学用系列讲话与贯彻落实党的十八届六中全会和省、市、县党代会精神结合起来,与贯彻落实上级的各项安排部署结合起来,真正把“四个意识”、特别是核心意识进一步体现到行动上,落实在工作中。要继续深化“两学一做”学习教育,筑牢信念之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。引导全县党员在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党,切实强化“四个自信”,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。任何情况下立场不能变,方向不能偏,步脚不能摇,任何时候都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致,不折不扣地把各项安排部署落到实处。

  二是要转变思维,改进做好经济工作的方法。拎衣要拎衣领子,牵牛要牵牛鼻子。当前,经济形势复杂多变,各种深层次矛盾和问题交织,依赖老办法老观念老经验,已经难以应对风险和挑战,必须更新理念思维,增强战略思维、辩证思维和底线思维,善于抓住主要矛盾,善于抓住关键环节,善于抓住重点工作,有的放矢,用科学的思想和工作方法,把握区域经济发展的本质、主流和趋势,为经济发展把好舵,定好向。要坚持从群众中来,到群众中去,坐下来认真听取企业家、基层干部和普通群众的意见建议,不断完善推进经济社会发展的策略和方法。要深入研究和把握社会心理,增强忧患意识,把形势想得更复杂一点,把挑战看得更严峻一些,做好应对最坏局面的思想准备。切实做到心中有数、应对有力、处变不惊,在困难面前有办法,破解难题有招数,高效落实有措施。

  三是要提升能力,打造忠诚干净担当的干部队伍。政策路线确定之后,干部就是决定因素。各级干部都要增强“补课赶考”的紧迫感,能力不足的危机感,时不我待的使命感,不断提高经济素养,努力提升“六种能力”,争做“六个表率”,即:提升引领发展的能力、维护稳定的能力、创新驱动的能力、驾驭全局的能力、化解矛盾的能力、团结群众的能力;争做改革创新的表率、攻坚克难的表率、勤政务实的表率、勇于担当的表率、廉洁自律的表率、导扬风化的表率。要把思想集中在“想干事”上,把胆识展现在“敢干事”上,把能力体现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。特别是农村主干要强化规矩意识,增强干事能力,在发展壮大农村集体经济,强化农村党组织建设,推进农村脱贫攻坚,维护农村和谐稳定,建设美丽乡村等方面下功夫、拿措施、出实招,以无私奉献的敬业精神,开拓进取的拼搏精神,团结带领广大农民群众致富奔小康。

  四是要完善制度,健全推进发展的工作机制。科学完善的制度和机制,是做好经济工作的重要保证。进一步完善优化发展环境机制,深化改革,减权放权,打造廉洁高效的政务环境;加强政府诚信、企业诚信、公民诚信体系建设,构建诚信友爱的社会环境;加大市场监管力度,规范竞争秩序,营造公平公正的市场环境。优化环境不是一个人的事,也不是一个部门的事,要人人行动,上下联动,凝心聚力打造一流的发展环境。进一步完善正向激励机制,抓住“想干事、敢干事”这两个关键点,出台合理容错配套政策,把从严治党与保护干部干事创业的积极性统一起来,严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限。为担当的干部担当,为负责的干部负责。保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,给创新的干部、担当的干部、真抓实干的干部一定的“试错权”,最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性,真正让干部心无旁骛谋发展、甩开膀子干事业。绝不能让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”。进一步完善逆向淘汰机制,大力治懒、治庸,落实好《绛县推进领导干部能上能下实施细则》,重点整治占着位子、没有作为的“南郭先生”;当一天和尚撞一天钟的“撞钟先生”;没有原则、没有立场的“好好先生”,对这些“批评教育不管用、纪律处分够不上、不贪不腐但不为”的“三类先生”,要严肃甄别,坚决让懈怠者下课,让无为者无位,让“不干事不出事”者失去土壤。进一步完善考核考评机制,建立起项目化、责任化、具体化的考核评价体系。要把考核结果与干部任用、奖惩挂钩,充分发挥考核考评的“指挥棒”和“风向标”作用,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。进一步完善问责机制。压实责任才能干出成效。各级干部要主动把责任扛起来,带头崇尚实干,狠抓落实,深入调研,精准发力,让发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来,层层传导压力,级级压实责任,坚持有责必问、问责必严,确保县委的工作部署落到实处。

  同志们,当前绛县的发展已经站在了分水岭上,回头看,过万水千山步履沉重;向前看,霓虹初现风景气象万千。让我们紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央、省委、市委的各项决策部署,以只争朝夕的执著、时不我待的决心、夙夜在公的勤勉,人人行动,久久为功,善作善成,不断开创“两乡五区”建设的新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

网站首页|走进绛县|党政机构|政务信息|招商信息|新闻中心