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2018年在县委经济工作会议上的讲话(王宏伟)

发布时间:2018-02-26 10:47    信息来源:绛县政府网   浏览次数:  

在县委经济工作会议上的讲话

(2018年2月2日)

王宏伟

同志们:

  今天,我们召开县委经济工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央、省委、市委经济工作会议精神,总结2017年全县经济工作,部署年目标任务。玉马同志一会还要作具体安排。下面,我首先就一些重大问题讲几点意见:

  一、坚持问题导向,在稳中求进中补短板强弱项聚合力

  2017年,是绛县发展极不平凡的一年。一年来,面对复杂多变的外部环境,面对艰巨繁重的工作任务,面对巨大的经济下行压力,县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应经济新常态,牢固树立新发展理念,团结带领全县干部群众在“两乡五区”建设的主战场上团结拼搏,务实苦干,推动经济社会各项事业迈上了新的台阶。一年来,我们的产业规模在融合中不断壮大,城乡发展在统筹中优化提质,民生福祉在发展中有效改善,党的建设在从严中全面加强,经济运行在逆势中平稳上扬,地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入、一般公共预算收入、外贸出口总额、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入等8项指标实现了中高速增长,为绛县今后的发展夯实了基础、增强了后劲、孕育了潜力。在此,我谨代表县委、县政府向全县各级干部一年来的付出和努力表示衷心的感谢!

  成绩弥足珍贵,但问题也不容小觑。问题导向是十八大以来习近平总书记治国理政的鲜明特点。习总书记提出,要坚持和发展中国特色社会主义,必须强化问题意识、坚持问题导向。问题是实践的起点、创新的起点、发展的起点,抓住问题就能抓住发展的“牛鼻子”。当前,我县经济发展中主要存在以下四个方面的问题:

  一是总量不大。2017年,全县地区生产总值完成58.39亿元,同比增长7.2%,增速全市排名第三,但总量仅高于夏县、垣曲、平陆。人均生产总值1.9万元,比全国的5.9万元少4万元,比全省的3.5万元少1.6万元、比全市的2.5万元少0.6万元,处于较低水平。财政总收入完成2.62亿元,总量位居全市倒数第二,仅高于国家级贫困县夏县,与多数兄弟县呈倍数差距。

  二是结构不优。一产不大、二产不强、三产不活,存在着一系列短板。农业上特而不大,以樱桃、山楂、中药材为主的特色农业已发展到26万亩,但种植分散、量大链短、种强销弱,精深加工滞后,品牌意识不强,生产方式粗放等问题长期存在。工业上整体不强,在全市“龙腾虎跃”发展计划中,我县被列入“龙榜”的企业一家都没有,“虎榜”企业只有亚新科和明迈特两家。规模以上工业企业多为化工、冶炼等传统企业,产品附加值低、科技含量小、市场占有率少、环保压力大,转型发展困难。三产上大而不活,三产比重已占GDP的半数以上,但以批发零售、交通运输、住宿餐饮、旅游业为主,能代表未来发展方向的金融、教育、科研等几个行业所占比重较低。县城的三产龙头作用不明显,本地商家成长缓慢,中高端的文化、影视、餐饮、健身等场所严重缺失,导致绛县群众不得不到运城、侯马甚至闻喜、曲沃、垣曲等外县市休闲娱乐,消费购物。2017年,全县社会消费品零售总额25.38亿元,同比增长5.1%,增速、总量均排在全市倒数第一。

  三是资源缺乏。首先,绛县处于全市的东北角,山高路远,交通不便,客观上属于运城市的“死胡同”“口袋底”,人才、资金、技术等各种生产要素难以向绛县聚集。其次,县级财政保障能力不足,财政支出主要靠上级转移支付和各种补贴,对经济社会发展的投入乏力,难以提供有效支撑。第三,许多企业缺乏品牌意识、缺乏现代企业经营理念、缺乏科学管理措施,从特大型国有企业541,到工业龙头明迈特、农业龙头维之王都曾陷入生产经营困境。

  四是环境不佳。一些部门官僚主义严重,门好进、脸好看,但事难办,环节多,程序繁,效率低,服务窗口变成了“领表窗口”“指路窗口”,不仅没有提高效率,反而适得其反。个别领导干部不敢担当,骨头不硬,爱惜羽毛,不敢触及矛盾,怕误解、怕挨告、怕担责、怕吃亏、怕丢票,信奉“多栽花、少栽刺,明知不对、少说为佳”的庸俗哲学和好人主义。少数基层干部的理念不新、思路不新、作风不新,不作为、不善为、不会为、慢作为。无法适应新时代、自身没有新作为、工作没有新气象。一些群众思想保守,因循守旧,小农意识严重,小商品意识强烈,在工程建设中为了个人利益而漫天要价,阻挠施工,严重妨碍招商引资和项目进展。这些问题都影响到了我们改革和发展进程。

  问题并不可怕,可怕的是讳疾忌医;差距并不可怕,可怕的是不敢面对;阻力并不可怕,可怕的是退缩不前。“河出潼关,因有太华抵抗而水力益增其奔猛。风回三峡,因有巫山为隔而风力益增其怒号。”任何航船,都是在劈风斩浪中前行。同样,问题不但是发展的磨刀石,问题中也包含着机遇,差距中更蕴藏潜力。新时代新业态新产品丛生,以前的穷乡僻壤,就是今天的世外桃源;以前的交通不便,就是今天的休闲胜地;以前的深山土货,就是今天的有机产品。身为党员干部,就是要站在绛县这艘航船的前头,看清发展航程中的矛盾转化、问题更迭,厘清带领人民创造美好生活面临的机遇和挑战,坚持问题导向,有的放矢、精准施策、主动作为,全面做好经济工作,引领绛县和全国各地一样,同步进入新时代。

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。前段时间,中央经济工作会议认真提炼、郑重提出了以“七个坚持”为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,这一重要思想,是十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论结晶,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,为我们把握经济大势、推动经济持续健康发展提供了重要认识论和方法论。省委提出要把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来,努力建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标。市委提出要紧紧扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设”四个重点,促进经济社会持续健康发展。这一系列决策部署,为我们做好2018年经济工作指明了方向,提供了遵循。我们必须坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想,把中央、省委、市委经济工作会议精神落到实处,贯穿到绛县经济发展的实践中,确保2018年经济工作开好局、起好步,努力在新时代作出新贡献、彰显新作为、创造新辉煌。

  2018年我县经济工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委和市委安排部署,进一步加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以“走进新时代,建设‘两乡五区’”为总抓手,坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项、聚合力,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,在现代农业、新型工业、全域旅游、基础设施、民生事业和党的建设等方面取得全面突破,创建全国卫生县城,带动经济社会持续健康发展。

  主要预期目标是:GDP增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长7%以上,外贸出口总额增长7%左右,财政总收入增长6.5%,一般公共预算收入增长6.5%。城乡居民收入与GDP同步,达到7%左右,其中农村居民人均收入要高于城镇居民收入,达到7%以上。同时完成省市下达的节能减排等约束性指标。

  县委确定以上目标,主要基于三个方面考虑:

  一是基于对国内外发展形势的充分认识。从国际看,全球宽松货币政策刺激效应的释放,世界经济逐渐回暖;从全国看,党对经济工作的领导坚强有力,特别是党的十九大和中央经济工作会议在理念、战略、举措、预期上,为经济发展注入了强大动能。东南沿海产业升级加快,我们承接劳动密集型企业面临着更大机遇。生态旅游、休闲农业蓬勃发展,我们在这方面有着得天独厚的禀赋和潜力。只要我们补足短板,发挥优势,就一定能后发赶超,保持中高速增长。

  二是基于完成省市目标任务的科学考量。今年我县GDP增速确定为7%左右,略高于省委经济工作会议确定的6.5%。设定这样的目标,一方面是为了给转型综改、环保倒逼和深化改革预留一定的空间。另一方面也是为了确保在完成“十三五”规划和全面建成小康的进程中不落伍、不掉队。

  三是基于县情发展现状的现实需要。近年来,受经济下行压力影响,我县主要经济指标收窄收紧,在全市的排名有所下降。今年,我县各项指标企稳回升,全面上扬。各兄弟县(市、区)也都百舸争流、急流勇进,竞相前进的态势非常激烈,形势不容乐观。我们把2018年的主要经济指标定高一点,就是为了进一步传导干、争、创的压力,“跳起来摘桃子”,引导和激励党员干部撸起袖子加油干,铆足劲头往前冲,努力在全市争先进位、争创一流、争站前列。

  二、坚持发展第一要务,在聚力创新中推动县域经济转型升级

  中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新时代。我们要紧跟新矛盾、瞄准新目标、踏上新征程、无愧新时代,全力构建现代化经济体系。

  一要着力发展新型产业。新业态新产业是转型升级、加快发展的突破口和切入点。我们要坚决摒弃过去那种高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放、外延式增长方式,抓住东南沿海地区产业向中西部转移的机遇,积极承接一批新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等战略性新兴产业在绛县落地生根。要全面推进通用航空项目进展,抓住国家大力扶持通航产业的契机,积极对接有意向、有资质、有实力的大集团大企业,争取在通用航空示范区建设上取得有效突破。要利用好农业特色鲜明、自然风光秀丽、人文资源丰富等优势,大力发展山水修心、绿色康养等养生产业,徒步登山、拓展训练等户外产业,寻根探史、写生摄影等文创产业,农房出租、农田认领等休闲产业,形成独特的洼地效应,吸引优质资本来绛投资。

  二要着力壮大实体经济。实体经济是支撑现代化经济体系最基本的单元。我们要紧紧围绕机械制造、新型能源、生物制药、通用航空、特色农产品加工五大产业,持续推进“龙腾虎跃”“群星灿烂”和“凤还巢”三个计划,点燃激情冲击龙虎榜,吹糠见米搭建孵化园,和风送瑞促进凤还巢,让绛县的实体经济强筋壮骨上台阶。要发挥好开发区经济建设主战场作用,整合绛县安峪工业园区和绛县航空产业园区申报扩区,打造“一区两园”,积极培育扶持亚新科、明迈特、军鹏装备、华晋铸造、中科晶电等企业创新管理、创新经营、创新市场,进一步做大做强,榜上提名。要加快“双创”孵化园区建设,将其做为“群星灿烂”育苗计划的主要载体,推进“六通一平”,优化配套设施,提供高效服务,吸引更多企业入驻园区、落户绛县。要突出“抓两头、带中间”,全面推进“凤还巢”计划。一手抓大规模劳务输出,打造绛县苗木嫁接、家政月嫂和绛县油酥饼、绛县面皮、绛县石子饼等劳务品牌和在外经营品牌;一手抓本土人才回归、吸引返乡创业,服务好在外务工人员。让绛县群众在全国各地打品牌、赚到钱、能致富,并吸引人回乡、钱回流、企回迁。

  三要着力提升传统企业。绛县有众多化工、食品、铸造等方面的企业,产品老化、工艺老化、设备老化、技术老化,亟待升级。“没有传统产业,只有传统的产业思维。”对于这些企业,要分类施策,精准帮扶。要腾笼换鸟,对于亏损严重、无力经营、长期关停的企业,要盘活厂房、盘活土地,通过招商引资引进优质企业。要凤凰涅槃,对不符合环保政策、粗放经营、污染严重的企业,要采用新技术来改造企业、新产品来武装企业、新工艺来升级企业,实现环保达标,浴火重生。要弃旧扬新,促进产品更新换代、产业转型升级、企业提质增效,全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,让“老树”开出“新枝”。

  四要着力改善营商环境。良好的营商环境,是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力。我们要全力营造党的建设的好环境、经济发展的好环境、改革开放的好环境、干事创业的好环境。要积极对标发达地区先进做法,对接沿海地区投资贸易通行规则,砍掉束缚开放的陈规,破除制约发展的旧制,打破影响环境的藩篱。要全力破解“门好进、脸好看、事难办”的新官僚主义,把症结真正找出来、解决好,有的放矢,对症下药,兴利除弊,全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。要引导、教育企业家守法经营、依规经营、诚信经营。要破除对企业的各种隐性障碍,加快构建“亲、清”新型政商关系,彻底拆除企业发展中面临的“弹簧门”“玻璃门”,切实除繁苛之弊、施公平之策、开便利之门,有效激发各类市场主体活力。

  五要着力抓好项目建设。项目建设是产业升级和经济转型的核心载体,是统筹推进“两乡五区”建设的重要支撑,是全面小康的有效抓手。千条万条,没有项目就是白条;千讲万讲,没有项目就是白讲。实现高质量发展,最终都要落在项目上。要科学布局谋项目,既要考虑当前的发展,又要面对未来趋势;既要结合绛县实际,又要考虑国家产业政策。科学谋划一批经济效益、环境效益和社会效益统筹兼顾的重点项目,补齐发展短板,强化民生弱项,提升绛县品位。要千方百计上项目,变“纸上项目”为“落地项目”,变“围墙项目”为“建设项目”,变“空巢项目”为“达产项目”。要齐心协力抓项目,这次会议我们和去年一样确定了“五个十”重点项目,要制定“路线图”,明确“时间表”,分解“责任人”,人人头上有任务,个个肩上压担子,在思想上合心、工作上合力、行动上合拍,一心一意推动项目在我县落地、投产、见效。要招商引资争项目,进一步发挥招商小分队作用,以绛县在外商会为支撑,以商招商、以企招商、以情招商,以非常之为引项目、以非常之策争项目、以非常之力抢项目,用大招商带动大投入,大投入推动大发展。

  三、坚持乡村振兴战略,在聚焦小康中加快实现农业现代化

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。我们要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,大力实施乡村振兴战略,加快推进农村农业现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  一要建立现代农业体系,实现农村产业兴旺。乡村振兴,产业振兴是龙头。要促融合,积极构建现代农业产业体系。积极调整产业结构,宜林则林、宜果则果、宜牧则牧、宜药则药,把农业调优、调精、调特。大力开发农业多种功能,推进乡村休闲旅游、农村电商、现代食品等新产业、新业态,促进一二三产深度融合,实现农业“全环节升级,全链条升值。”建园区,积极构建现代农业生产体系。立足我县大樱桃、山楂、草莓、中药材、苗木花卉的种植优势,积极打造田、林、路、渠、井、机、电相配套,种养加、产供销一体化的农业示范园,做到技术领先、产品领先、效益领先、管理领先、模式领先。积极推广农业机械化、水肥一体化、智能田间管理、生物防治等先进科学技术,实现生产方式由粗放向集约转变、由传统向现代转变、由落后技术向高科技转变。在现代农业园区建设的基础上,积极发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。育主体,积极构建现代农业经营体系。深度打造绛县樱桃、绛县山楂区域公用品牌,提升绛县农产品形象。大力培育新型农业经营主体,发展各种农业社会化服务组织,为农民提供产前、产中、产后服务。提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。

  二要强化生态文明建设,实现农村生态宜居。乡村振兴,生态宜居是关键。良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要统筹山水林田路系统治理,将山水林田路作为一个生命共同体,加强农业面源污染防治,开展农作物秸秆循环利用,强化农业投入品管理,让农村的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。要以美丽乡村建设试点县为契机,将公共服务和基础设施建设向农村倾斜,加快“四好农村路”“农村厕所革命”“改水改能改房”等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。要深入持久地抓好农村环境集中整治和文明家庭创建,全面提升农民居住环境。今年我县被确定为全省美丽乡村建设试点县,要将美丽乡村建设与全域旅游相融合,积极发展观光农业、休闲农业、健康农业、养生农业、生态农业、特色农业,让农村田美、路美、村美、人更美。

  三要弘扬优秀传统文化,实现农村乡风文明。乡村振兴,乡风文明是保障。要加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,强化农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。要深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,系统梳理绛县的德孝文化、红色文化、根祖文化和晋商文化,用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强农村公共文化建设。深入开展各类文化惠民活动,坚持送法下乡、送戏下乡、送电影下乡、送科技下乡、送卫生下乡、送文化下乡。推进公共文化资源向乡村倾斜,确保乡村公共文化服务“有标准、有网络、有内容、有人才”。要大力度开展移风易俗,扼制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习,让农民群众不但在物质上富起来,也要在精神上美起来。

  四要抓好自治德治法治,实现农村治理有效。乡村振兴,治理有效是基础。“治理之道,莫要于安民。”要坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村充满活力、和谐有序。要坚持组织引领,抓乡促村,突出政治功能,提升组织力,把农村基层党组织建成坚强的战斗堡垒。要深化自治固本,大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,如村民议事会、红白理事会、禁赌禁毒会等,引导他们在民间事务调解,监督与服务,遏制陈规陋习,倡树文明新风等方面发挥积极作用。要做到法治为纲,增强群众信法、学法、用法的自觉,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要坚持德治润心,组织开展“最美家庭”“乡贤事迹”“道德模范”“身边好人”等各类群众性道德评议活动,弘扬真善美,贬斥假恶丑,形成人人向善、人人崇善、人人行善的道德新风尚,打造家庭和睦、邻里和谐、干群融洽的乡村社会。

  五要拓宽农民增收渠道,实现农民生活富裕。乡村振兴,生活富裕是根本。要大力促进农村劳动力转移就业和农民增收,健全覆盖城乡的公共就业服务体系,大规模规划开展职业技能培训,促进农民工多渠道转移就业,全面提高农民工资性收入;要全面实施乡村创业,积极发展文化、旅游、生态等乡村特色产业,振兴传统工艺。采取厂外加工点方式,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,实现乡村经济多元化,提高农民家庭经营性收入;要充分激活农村要素资源,重点是推广新型农村集体经济,提高农民财产性收入;要不断完善农业支持保护体系,提高农民转移性收入。切实增加农村低收入者收入,扩大农村中等收入群体,保持农村居民收入增速快于城镇,真正让农民群众的腰包鼓起来。

  四、坚持以人民为中心,在富民惠民中增强人民群众的获得感和幸福感

  习总书记强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。”我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,在发展中补齐民生短板,在改革中增进民生福祉,努力给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。要准确把握需求结构、社会结构变化给民生领域带来的新问题,既尽力而为,又量力而为,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,列出清单、精准施策。今年要重点推进绛县中学、县医院、文体中心、涑水公园、“两横两纵”城市道路建设等一大批重点项目建设,不断提升我县民生事业的高度和颜值,让群众看得到变化、感受到实惠。

  一要坚决打赢脱贫攻坚战。今年要实现全县所有贫困人口全部脱贫,这是摆在我们面前的重大战略任务。要在工作上更尽心,充分发挥驻村第一书记、扶贫工作队、帮扶责任人、村“两委”的积极性、主动性,形成脱贫攻坚的整体合力。要在施策上更精准,保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口。全面推进产业扶贫、易地搬迁、金融扶持等各项工作。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,激发内生动力,巩固脱贫成果。要在督查上更严格,强化扶贫资金、项目资金的管理和监督,以督查促进度,以考核促成效,确保扶贫工作经得起检查验收,经得起综合评估,经得起群众评价,经得起历史检验。

  二要大力发展教育卫生事业。教育是百年大计,承载着国家的未来、民族的希望、人民的期盼。要加快推进城乡义务教育一体化发展,重视农村教育,办好学前教育,狠抓高中教育,全力实施名校长、名学校、名教师“三名工程”,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。健康是生存与发展的基础,卫生事业关系着千家万户。要深入推进城乡一体化医疗改革,加强医疗卫生服务体系建设、卫生计生信息化建设和医生队伍建设,更好地满足人民群众就医需求,铺就人民群众的健康之路。要全力补齐教育卫生短板,打造更加优质的教育医疗条件、更加优秀的教育医疗水平、更加优良的教育医疗设施,不让绛县人再到外地去求学求医,不让绛县人再付出高昂的生活成本。

  三要健全社会保障体系建设。社会保障是民生安全网、社会稳定器,与人民幸福安康息息相关,关系国家长治久安。要按照十九大报告中提出的兜底线、织密网、建机制的基本要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要实施全民参保计划,高度关注中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、未参保居民等群体,实现法定人员全覆盖。要加快发展商业保险,提升城乡居民防范风险与自我保障能力。要充分调动企业、社会团体的积极性,推动各方主体有效参与社保体系共建共治,共同织密社会保障的安全网。

  四要强化社会治安综合治理。安全生产、社会稳定事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益,任何时候都不能掉以轻心。要坚持国家总体安全观,以极端负责的态度,深入开展安全隐患大排查大整治,坚决防止重大安全生产事故发生。认真做好信访矛盾排查化解工作,坚决防止大规模群体性事件发生。强力推进扫黑除恶专项整治行动,坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。岁末年初,还要高度重视并解决好拖欠农民工工资、多发性侵财犯罪、交通运输安全、公共场所安全等问题,努力营造安定祥和的节日氛围和社会环境。

  五要不断提升城市品位。城市作为聚集产业的平台,品位是一个重要支撑。一座好的城市一定是有品位的城市,一个有品位的城市,一定拥有城市的魂、城市的脉和城市的秀。绛县城市的魂就是健康之城,绛县县城的脉就是晋之脉。晋国在此建都,晋水源头发源于此。绛县县城的秀在山水、在生态、在宜居,要围绕城市的人文科学延伸城市框架,完善市政设施,优化城市管理,提升人居环境。今年要全面推进“两横两纵两园”建设(改造绛山街、厢城东街;新建倗国南路、和平南路;扩建生态公园、新建城东广场),让绛县城见山望水、乡愁可寄、生态宜居、产业集聚。要积极引进建设商业综合体,电影放映厅、游泳馆等高标准的文化场所、健身场所、休闲场所,让绛县人在本地消费、在本地娱乐、在本地休闲、在本地购物,促进全县消费水平不断优化升级,实现“城市功能完善、产业空间拓展、文化特色彰显、群众方便宜居”。

  六要保护良好生态环境。碧水蓝天是上天赐予绛县的最大财富。我们要像对待生命一样对待我们的生态环境,像保护眼睛一样保护我们的生态环境。坚决不要带血的GDP,坚决不要污染的GDP,坚决取缔“散乱污”企业,坚决淘汰环保、能耗、安全生产不达标的落后产能,坚决禁止“两高一低”项目落户绛县。稳妥有序推进煤改气、煤改电,积极发展替代能源。要整合绛县山区的采矿企业,用先进理念、先进技术、先进管理,推动保护与开发高度融合,在保护中开发,开发中保护。提前预留绿化空间,提前建设绿化设施,同步开发、同步复绿,在开采区“退二进三”,发展特色农业种植、生态绿化公园、企业发展用地,变“挖青山卖资源”为“工业化全要素绿色融合式发展”。要用环保来倒逼企业提质增效、倒逼经济结构调整、倒逼产业转型升级。全力推进涑水河源头治理和浍河流域生态修复工程,积极实施沸泉泉域保护工程。大力开展植树造林,全面防治大气污染,还自然以宁静、和谐、美丽,用良好的生态环境来聚人脉、招商机、引财气。

  七要推进文旅融合发展。经济新常态下,以文化为灵魂、以旅游为载体的文化旅游融合发展,已成为经济转型发展的强力引擎,我们绛县有山、有水、有故事,在文化和旅游融合发展上有着得天独厚优势。青山绿水“淌金流银 ”,是我们发展最大的财富。要进一步讲好绛县故事,深入挖掘耕读文化、德孝文化、红色文化、根祖文化和商贾文化内涵和外延,将其有机融入景区建设,走绿色路,打文化牌,推动文化与旅游、农业与旅游深度融合。要建设旅游公路,完善基础设施,全面推进文庙、东华山、紫云寺、三线军工、绛北大峡谷、紫家峪、陈村峪、里册峪等“八大景区”和“十大农业园区”相互配套、相互依托、相互融合,打造“春赏花,夏漂流,秋红叶,冬滑雪”的绛县全域旅游。要加大推介力度,继续举办好樱桃采摘节、文化旅游节、东华山祈福节、紫家峪红叶节等各种节会,积极对接周边县市的户外爱好者协会,让原生态的绛山绛水“登陆”舆论高地,“抢滩”主流媒体,“占领”公众平台,打造晋南乃至黄河金三角地区的休闲避暑胜地、文化旅游胜地和户外运动胜地。

  五、坚持改革开放,在纵深推进中增创体制机制新优势

  改革开放40年来的实践表明,不断深化改革、扩大开放,始终是破解发展难题、推动经济发展的制胜之举。党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。实现这一宏伟目标,就必须以逢山开路、遇水架桥的政治智慧和政治勇气,坚定不移凝聚改革共识、增强改革活力、明确改革重点,推动全县改革向纵深推进,真正使改革成为促进发展的动力、惠及民生的福祉、破解难题的法宝。

  一要继续深化改革。在积极承接、推进中央、省委、市委部署的重大改革事项基础上,结合绛县实际,进一步完善改革思路和举措,保持工作力度和连续性,蹄急步稳地推进农村改革、开发区改革、中信机电公司(541)驻绛各厂生活区“三供一业”改革、城乡义务教育一体化改革、“放管服效”改革、生态文明体制改革等改革任务。特别是要重点抓好农村四项改革。一是小农户对接大市场改革。用改革的方法提升小农户组织程度,积极发展农民专业合作社、农产品企业、行业协会、产销联盟等新型合作组织,采取“小农户+N”的模式,提高小农户的组织化程度,促进小农户融入大生产、对接大市场,有效规避农业生产风险,增加农民收入。对新带动100户、500户、1000户以上小农户参与市场经营的主体,通过金融、投资、项目等方面分档予以支持。二是农村宅基地改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权,有效激活农村沉睡的资产,释放农业发展活力,推动农民致富。三是集体产权制度改革。要因村而异,确定差异化的改革重点。对经营性资产较多的城中村、城郊村,重点解决成员边界不清、资产家底不明的问题,明晰产权关系,量化资产股份;对资产较少或没有资产的纯农业村,重点核查确认“四荒地”、机动地等未确权到户的资产,盘活闲置资源,发展股份合作。四是村社一体化发展新型集体经济改革。继续深入推进新型农村集体经济试点县工作,选树西灌底、郝家窑、白家涧、柳泉等村为试点,积极推进村社一体化。以村支部和村委会为核心,吸纳群众成立一个农民专业合作社,由村党支部书记或村委主任直接担任理事长,实现“村社一体化”,支村“两委”负责行政工作,村合作社负责经济工作,建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。通过农村四项改革来搞活一方经济、带动一方百姓、富裕一方农村,争取为全市乃至全省走出一条可复制、可推广的农村改革之路。

  二要持续扩大开放。实现高质量发展,必须以更大的力度推进全面扩大开放,把绛县发展放在全市、全省甚至全国格局中去谋划、来推动。要充分利用“一带一路”、国发42号文件、转型综改试验区、“大运城”建设等政策优势,进一步拓展开放的范围和层次,拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制,深化全方位交流合作。要以绛县经济开发区为龙头,运用其成熟的经验、成熟的管理、成熟的服务,带动抓好全县的工业园区建设,围绕机械制造、通用航空、新型能源三大产业,统一布局,突出特色,创新管理体制和运营模式,不断增强园区对资金、项目的吸引力。要大力发展民营经济,完善支持民营经济发展的政策措施、有恒产者有恒心,要旗帜鲜明地鼓励民营经济健康发展,给民营企业家吃上“定心丸”,鼓励他们积极弘扬企业家精神,积极投身创新发展、转型发展、高质量发展。

  三要强化创新驱动。按照十九大关于新时代的开放理念、开放战略、开放目标、开放布局等部署要求,着力培育扩大开放的新优势,以更加有力的举措,提升绛县的关注度、知名度、美誉度,把绛县对外开放提高到一个新的水平。要坚持把创新作为引领发展的第一动力,培育全球视野,关心市场需求,追踪科技发展最新成果,努力站到创新的潮头。要推进科技创新,推动创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑,着力解决我县创新人才少、创新成果少、创新平台少、创新企业少的问题,加快创新驱动步伐。要着力培育壮大创新主体,实施一批科技项目,形成一批科技产品,打造一批科技企业,让创业创新在绛县风生水起。

  六、坚持加强党的建设,在全面从严中强化根本保障

  抓好今年的经济工作,关键在党

  我们要深入推进全面从严治党,用新思想武装党员、用新精神选拔干部、用新要求锻造组织,全面增加党的政治领导力、群众组织力、社会号召力,永葆旺盛的生命力和强大的战斗力,为做好经济工作提供强大保障。

  一要坚定理想信念,筑牢思想理论基础。理想指引人生方向,信念决定事业成败。习近平总书记一再强调,理想信念是共产党人精神上的钙,没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质,经济上贪婪,道德上堕落,生活上腐化。革命理想高于天,每一个共产党员都要坚定马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念,学会用马列主义的方法、立场、观点分析问题、观察问题、解决问题。切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把握思想之舵,不忘初心,牢记使命,继续前进。

  二要突出政治建设,做到忠诚干净担当。政治是统帅、是灵魂、是大局。毛泽东同志指出,“政治工作是一切经济工作的生命线”。每一个党员干部都要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把忠诚、干净、担当融入自己的灵魂,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在党言党、在党爱党、在党护党、在党忧党,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,使自己成为合格的新时代答卷人。要有敢于担当的勇气、攻坚克难的毅力,矛盾在前不躲闪,挑战在前不畏惧,困难在前不退缩,在关键时刻和危机时刻豁得出来、顶得上去、经得住考验。

  三要强化基层组织,构建坚强战斗堡垒。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持一切工作到支部,一切工作靠支部,一切工作为支部,全面夯实基层组织,强化基础工作,提升基本能力。要统筹推进机关、学校、非公企业、新社会组织等各个领域党的建设,努力提升基层党建整体工作水平。要积极创新方法措施,强化目标管理,有效传导压力,推动基层党组织干事创业、服务群众、推进项目、富民增收。要强化党员管理,严把党员入口关、严格党内政治生活、严肃处置不合格党员,引导广大党员扎根维护稳定第一线,投身经济建设主战场,争创一流业绩、争当时代先锋。

  四要狠抓人才建设,打造优秀干部队伍。“为政之要,莫先于用人。”要坚持注重基层一线、注重能上能下、注重人岗相适、注重干事创业、注重工作实际,在农村工作的一线培养干部、在经济建设的一线锻炼干部、在推进项目的一线使用干部、在安全维稳的一线锤炼干部、在化解矛盾的一线发现干部。要坚决杜绝形式主义、官僚主义,继续畅通向下的渠道,“有错无为皆问责,不换状态就换人”,进一步激发干部队伍活力。水不激不活,人不激不奋。要鼓励充满激情、鼓励大胆实干、鼓励积极创业、鼓励勇于改革。县委将旗帜鲜明地为担当的干部担当,为负责的干部负责,最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性,让广大干部在书写“两乡五区”新时代新篇章的生动实践中,焕发精气神、展现新作为。

  五要强力正风肃纪,营造良好政治生态。无规矩不成方圆。人无规矩则废,党无规矩则乱。各级党组织要切实扛起管党治党的政治责任,把责任一级一级扛起来,把压力一级一级压下去。要强化执纪监督,稳妥把握“四种形态”,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”、护“森林”,以零容忍的态度保持反腐败高压态势,让形形色色的腐败行为没有藏身之地。要把制度建设贯穿从严治党全过程,不断扎紧防腐治腐的制度笼子,为经济发展提供一个海晏河清、朗朗乾坤的良好环境。

  同志们,不负时代,方有未来。肩负新使命、踏上新征程,亟待我们激荡新气象、奉献新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步坚定信心,提振精神,拿出只争朝夕的勤勉,夙夜在公的执着,时不我待的干劲,苦干、大干、实干,全力做好2018年经济工作,奋力开创“走进新时代,建设‘两乡五区’”的崭新局面!

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