绛县要闻

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在县委经济工作会议暨全县项目建设招商引资动员大会上的讲话--薛玉马

发布时间:2020-02-24 09:30 信息来源: 浏览次数:

  同志们:
  刚才,王宏伟书记总结了2019年经济工作,分析了当前经济发展形势,安排部署了2020年经济工作。各乡镇各部门要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我再讲三点具体意见。
  一、关于2019年经济工作
  2019年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣落实习近平总书记“三篇光辉文献”,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全县经济社会发展取得新成效。2019年全县地区生产总值完成62.96亿元,同比增长6.4%。固定资产投资完成22.06亿元,同比增长9.4%。规模以上工业增加值完成12.21亿元,同比增长4.9%。财政总收入完成3.08亿元,同比增长7.3%。一般公共预算收入完成1.47亿元,同比增长11.1%。社会消费品零售总额完成28.87亿元,同比增长8.7%。城镇居民人均可支配收入完成27996元,同比增长7.2%。农村居民人均可支配收入完成10710元,同比增长9.9%。全县经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。
  一是坚持稳增长、调结构,转型发展加力提速。山西晋煤大唐安峪热电联产项目大设备预付订购加紧实施。县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目规划申报完成。通用航空机场建设项目与运城通航集团成功对接,正有序推进。富家山二期100MW风电项目、天润30MW风电项目、祥信盈54MW分散式风电项目开工建设。中焱恒中药材种植及初加工技术改造项目6个车间厂房地基处理全部完工,GMP提取车间、中药饮片车间、动力中心主体建成封顶。东龟工业机器人智能装备数字化工厂项目竣工投产。江河生物质能发电公司热电联产项目正式开工。亚新科国际铸造(山西)、恒大化工荣获2019年山西省两化融合管理体系贯标试点企业。中信机电供电公司积极参加增量配电网业主公司组建,投入3500余万元对供电网增容和升级改造,将注册资金由0.55亿元增至1.1亿元,获得供配电和售电全牌照资质。山西中设华晋冶金铸造厂通过省科技厅高新技术企业认定评审。山西瑞来工艺品有限公司被评为2019年度运城市创新品牌企业。明迈特7亿元银行债权(本地银行债权4.4亿元)打包处置。帮助亚新科、明迈特享受大用户直供电9.17亿度,节约成本2950万元。协助亚新科争取省技改扶持资金 682万元。全年减免各项税费4964万元。孵化创办“五小企业”1042个,新创造就业岗位10487个。新增“小升规”企业5个。宏华创业创新基地被认定为2019年市级双创基地。全县转移就业6215人,技能培训8134人。创建创业孵化基地1个,吸引项目6个、投资1.23亿元。
  二是坚持创品牌、做特色,乡村振兴提质增效。槐泉、陈村和范必扬水站3处中型灌区建设完成。2018年度山洪灾害防治工程建设完工并通过验收。2017年度新增粮食产能田间工程建设项目、2017年度高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能田间工程建设项目、横水郝庄4个行政村国家高标准农田建设项目全面完成。全年粮食总产量1.65亿公斤。新发展中药材2.2万亩。成功申报省级农业园区2个、水果标准化示范区1个、中药材标准化示范区1个,市级农业园区2个、水果标准化示范区5个。我县获批“中国好粮油”行动示范县。我县在第六届农博会农业品牌创建、农产品地理标志登记及保护工程、优质农产品产销对接等工作中成绩显著,荣获2019年度山西省名优产品开发工作先进单位。“绛县柴胡”农产品地理标志通过农业部评审。“绛县大樱桃”地理标志证明商标获得国家知识产权局证明商标初步审定公告。“绛县大樱桃”入选2019年全国乡村特色产品和能工巧匠目录。出台了《绛县2019年支持樱桃草莓特色产业设施建设实施办法》,为农户补贴资金120余万元。坚持兜底线、保基本,政府筹资158万元为全县13000亩挂果樱桃全部购买了财政补贴型樱桃保险。樱桃日光温室生产技术成功应用,我县樱桃成熟期提前至3月中旬,上市期延长了3个月。绛县樱桃出口马来西亚。“大棉球”“七月红”山楂分别荣获2019年中国北京世界园艺博览会国际竞赛优质果品大赛铜奖、优秀奖。打造了益弘、佳绿、忠德梦等10个规模化养殖园区,辐射带动了畜牧业发展规模化、标准化。2018年度第二批乡村振兴畜禽粪污资源化利用项目、中央农业发展资金畜禽粪污处理项目通过验收。8个规模养殖场畜禽粪污无害化处理设施提升改造。实施信息进村入户工程,164个益农信息社建成运营。13个美丽乡村创建项目、2018年度一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县5个试点村项目全部完成。在农业科技增量改革上,确立了试点13个,建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上,拆除了185户废弃住宅,腾退了154.5亩土地。在农村集体产权制度改革上,完成了189个村股权量化。
  三是坚持强功能、提品质,城乡面貌持续改善。我县县城和陈村镇全部完成创建工作、等待命名。2017年棚户区改造、2018年棚户区改造和铁运部二期棚户区改造积极推进。绛山街、和平路通车使用,倗国路建设基本完工,厢城街改造加快推进。城西生态公园蓄水工程竣工,东入口广场开工。7座乡镇垃圾中转站建成运行。振兴街末端雨污分流地下管网工程、县城及横水污水处理厂提标改造工程完工。振兴街南八巷、振兴街南九巷地面硬化及路灯工程完成。文化体育中心项目完成征地勘察,建筑设计工作稳步开展。体育场田径跑道、足球场建设项目用地及工程许可加快办理。北城足球场建成使用。县城公厕增至14座,全部达到国家二类公厕标准要求。城市垃圾、小区卫生、街道保洁、树木修剪、小广告清理等日常管理工作卓有成效。古绛镇南城村、柴家坡村、尧寓村以及大交镇北坂村四个传统村落规划编制完成,专家评审工作即将实施。
  四是坚持重保护、促利用,文化旅游深度融合。县文庙、南樊石牌坊、乔寺碑楼修缮全面完成并通过验收。文庙碑亭建设及庙内甬道修复工程完工。横水成汤庙周边环境修葺一新。绛北大峡谷旅游景区二期建设有序推进。西吴壁遗址入选“2019年中国考古新发现”。瑞来石雕《金钱石关公》在2019年第四届山西文化产业博览交易会上获得“山西文化产业博览交易会‘神工杯’工艺美术精品奖”金奖。瑞来石雕《老鼠娶亲》在第二十届中国工艺美术大师作品博览会上,获得“百花杯”中国工艺美术精品奖金奖。瑞来石雕《伉俪情深》在第十五届(深圳)国际文化产业博览交易会上获得“中国工艺美术文化创意奖”金奖。韩瑞来被省人民政府授予2019年山西省工艺美术大师称号,是省政府首次工艺美术大会上27名工艺美术大师中最年轻者。举办了2019年“古中国·大运城”美丽乡村百花节活动,推出了连翘花、油菜花、樱桃花、山楂花、山桃花等六条赏花路线。《山西绛县:连翘花开迎春来,助力乡村新发展》被中央电视台新闻频道新闻直播间刊播。沸泉村、里册峪村被评选为“山西省旅游扶贫示范村”。全年接待游客 96.42万人次,实现旅游总收入12.3亿元,同比分别增长16.27%、15.72%。
  五是坚持办实事、增福祉,民生事业长足发展。坚决打好脱贫攻坚战,2816人告别贫困。9个集中安置点配套设施全部完善,入住率99%。31个深度贫困自然村拆旧复垦848.6亩,复垦率98%。163户危房改造全部完工。坚决打好污染防治攻坚战,强力推进秋冬季大气污染防治攻坚行动。取缔“散乱污”企业257家。完成“煤改气”470户、“煤改电”2731户。完成造林绿化14500亩。坚决打好防范化解风险攻坚战,核销不良贷款5.29亿元,减轻中小企业债务负担。教育事业持续攀升。“优秀中国特色社会主义事业建设者”、绛县籍在外优秀企业家、青海互助青稞酒股份有限公司董事长李银会先生发起设立的青海天佑德教育基金会,在2017年度、2018年度共捐赠100万元的基础上,再向绛县中学捐赠人民币100万元,用于公益教育事业。新建高中一期工程基本完工。投资1.8亿的绛县中学二期PPP项目合同已签订。投资1083.2万元的政府机关第二幼儿园二期建设工程主体完工。2019年文理六大类二本达线416人,其中文理两大类达二本线306人,均实现四连增。举办了全县首届中小学校园文化艺术节。成立了县直初中山冲分校。认定市级普惠性民办幼儿园2所、县级普惠性民办幼儿园28所,普惠率达83%。出台《绛县乡镇中心学校规范管理模式的实施方案》,将乡镇中心校与乡镇所在地学校合并,彻底解决人浮于事、有名无实的现状。医疗计生服务全面加强,荣获2018年度省政府新一轮省计划生育优质服务先进县。中国初级卫生保健基金会“东方关爱公益基金”向县医疗集团捐赠价值25.6万元药品。县医院内科大楼完成主体工程,5所乡镇卫生院业务用房和周转宿舍项目全面完成。县医院与北京火箭军总医院、西安唐都医院等三级甲等医院签订医联体协议,大幅提升了医疗水平。2019年脑卒中大会暨第九届全国心脑血管病论坛授予县医院“示范防治卒中中心”称号。县医院胸痛中心通过国家胸痛中心认证。交通基础设施日益完善。窄路面加宽工程、养护提质和乡村公路生命安全防护工程、么头桥改造工程完工。国道G241线绛县县城过境段改线工程可行性研究报告通过省公路局和省交通运输厅组织的技术评审,已列入省交通运输厅“十四五”规划。
  六是坚持抓改革、优环境,治理效能有效提升。《绛县经济开发区总体规划》《绛县经济开发区控制性详细规划》编制完成。开发区“三化三制”改革深入推进,与北京中金万瑞工程咨询公司、上海东方龙商务咨询公司签订委托招商协议,与上海华院华东互联网产业园签订园区发展战略合作协议。驻绛国有企业9000余户居民“三供一业”供暖、供电基本完成,供水主支管道正加紧施工。相对集中行政许可权改革深入推进,发展和改革局等22个部门行使的187项行政许可权事项划转至县行政审批服务管理局,“一枚印章管审批”启动运行。开展各类招商引资活动,完成签约项目 28 个、签约资金107.41亿元,新开工项目到位资金 8.98亿元。扫黑除恶纵深推进,打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。始终绷紧安全生产这根弦,全县安全生产形势基本稳定。
  看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年来,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,在古绛大地上激荡着团结奋进的旋律,砥砺着争创一流的精神,彰显着真抓实干的风气,奏响着后发赶超的乐章!在此,我代表县委、县政府,向同志们一年来的辛苦工作表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些问题,一是经济总量不大。经济总量小、产业层次低、发展不充分;市场主体不多、经济活跃度不高、内生动力不足。二是经济下行压力较大。全县地区生产总值呈下行趋势。实体经济发展困难不少。全县规模以上工业增速持续回落,全年增长4.9%,比上半年回落6.1个百分点,低于全年目标(6%)1.1个百分点。三是项目建设后劲不足。项目体量小、质量低的问题比较突出,拿得出手、经得起看、影响力大的项目不多。四是财政收支矛盾加剧。财政可持续增收基础不牢,“保工资、保运转、保基本民生”刚性支出压力增大。五是环境保护任务艰巨。污染防治形势依然严峻。六是干部作风建设仍需加强。一些干部标准不高、视野不宽、节奏不快、作风不硬、担当不够,满足于一般化、过得去,缺乏标准意识、精品意识。一些工作亟待健全制度、完善机制、形成规范。七是治理效能有待提升。营商环境仍需持续优化,“放管服效”改革还有较大空间。
  二、关于2020年经济工作
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全县经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”,紧紧围绕省委“四为四高两同步”要求,按照市委经济工作会议暨全市项目建设招商引资动员大会的部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上,坚持“五抓一优一促”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全力推进经济高质量转型发展,确保“十三五”圆满收官、“两乡五区”发展目标基本完成,实现我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
  2020年全县经济社会发展的主要目标:地区生产总值增长6.3%,规模以上工业增加值增长5.8%,固定资产投资增长7.5%,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长3%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长7%。
  2020年在统筹兼顾抓好各项工作的基础上,重点抓好以下九方面工作:
  (一)坚定不移推进产业转型,全力以赴构建产业体系
  一要坚持转型为纲。全面贯彻落实新发展理念,扭住产业转型这个关键,推动铸造和机械加工向智能制造转型、传统电力向新能源转型、中药饮片向生物制药转型、特色农业向现代农业转型、山丰林密向文旅融合转型,促进产业集聚集群集约发展,提升产业基础能力和产业链现代化水平,推动形成绿色生产生活方式,实现高水平崛起,解决产业发展不足不快问题。
  二要推动集群发展。全力补好工业化这一“课”,更加注重在做大经济总量中推进转型,持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业,全力打造以亚新科国际铸造(山西)、华晋铸造、中信车桥为代表的机械制造企业集群,以维之王、隆立康、康园泰为代表的特色农产品加工企业集群,以天润风电、国宏光伏发电、江河生物质能发电为代表的新能源企业集群,以中焱恒生物、丕康药业、浩之大为代表的生物制药企业集群,以众莱、胜源刺绣、风轮车辆为代表的小商品企业集群,以明迈特、元之星、黄鑫铁合金为代表的冶炼企业集群,以恒大、志信、诚信精细化工为代表的化工企业集群,加快推进高质量转型发展,解决总量不大不强问题。
  三要发挥园区功能。按照龙头引领、集群发展的思路,持续加力建链补链延链,继续做大产业规模,实现集群化、特色化发展。借助沿海劳动密集型企业向内地转移的浪潮,切实发挥园区承接产业转移平台作用,健全完善以县经济开发区为龙头,通航产业园、安峪工业园、“双创”孵化园为主体的发展格局,主动承接京津冀、江浙地带等东部沿海地区产业转移,全力抓好协调服务,不断强化要素保障,解决特色不特不优问题。
  (二)坚定不移加快项目建设,全力以赴强化发展支撑
  一要抓早项目谋划。坚持项目为王,把项目谋划作为重中之重,抢抓政策机遇,扩大有效投资,加快项目建设,以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生。2020年,全县共谋划“五个十”重点工程项目61个,总投资180.15亿元。同时,借助中央宏观政策逆周期调节的有利契机,抢抓发展机遇,认真研究政策,用好中央专项债券,吃透资金投向,按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求,及早谋划安排,精心筛选项目,纳入工作盘子,做好策划包装申报,主动对接争取资金,确保早干早主动,早干早见效。
  二要抓紧项目建设。产业项目方面,大力实施投资30亿元的山西晋煤大唐安峪热电联产项目、投资13亿元的山西大势行锌业年产12万吨电解锌高炉灰综合利用项目、投资10亿元的华晋铁合金年产30万吨锰硅合金生产线及余热综合利用扩建项目、投资8.2亿元的九鼎天地99.5MW风电项目、投资8.09亿元的晋安通富家山风电场二期98MW风电项目、投资5.2亿元的中焱恒中药材种植及初加工技术改造项目、投资3.92亿元的祥信盈54MW分散式风电项目、投资3.02亿元的星源科技玉米收获青储黄储圆捆打捆机产业化项目、投资1.74亿元的中设华晋铸造有限公司矿山及轨道交通装备用基础零部件绿色化升级改造项目、投资1.55亿元的安荣环保科技有限公司10万吨/年废水治理资源综合利用项目、投资1.5亿元的通用航空机场建设项目、投资1亿元的亚新科国际铸造(山西)有限公司缸体缸盖制造技术提质改造项目。基础设施方面,大力实施投资6亿元的山西泰鑫源铸业有限公司民营工业园建设项目、投资4.07亿元的县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目、投资1.17亿元的大交至磨里段等国道路面翻修改造项目、投资0.6亿元的双创孵化基地二期建设项目、投资0.23亿元的县城市公交场站(陈村站)建设项目、投资0.13亿元的卫东一级路中央分隔带建设项目。社会民生方面,大力实施投资2.17亿元的国有工矿中信机电制造公司铁运部棚户区二期建设项目、投资1.8亿元的新建绛县中学二期项目、投资0.75亿元的县红十字会医院肿瘤楼建设项目、投资0.46亿元的县医院外科住院楼建设项目、投资0.09亿元的县残疾人托养服务中心及残疾人综合服务设施建设项目。
  三要抓实推进机制。落实“年年都是转型项目建设年”的要求,把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手,牵稳抓牢项目建设特别是产业项目这个“牛鼻子”,建立用好项目谋划库、储备库、建设库、达产达效库“四库”管理模式,建立实行“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报、一月一调度”的项目推进机制,按照“看大不看小、看新不看旧、看高不看低”的原则,精心谋划、认真准备市集中观摩活动,真正在全县上下形成大抓发展、大抓项目、大抓工业的鲜明导向和浓厚氛围。
  (三)坚定不移抓好招商引资,全力以赴激活发展动能
  一要明确责任主体,解决好“谁去招”的问题。领导干部是招商引资的关键力量。京津冀、长三角、珠三角、中部、西部等五大区域负责人要牵头抓总、研究谋划。招商引资领导组组长要落实好第一责任人、第一实践人、第一推进人的责任,统筹协调、组织推进。各乡镇、各部门要明确各自目标,对照任务抓招商。主责部门要充分发挥牵头抓总作用,主动组织协调、督促实施。相关部门要积极协作,主动配合,攥指成拳、形成合力。开发区是招商引资的主体力量。要切实负起招商引资的主体责任,大力推进产业平台整合提升,把招商引资作为“一号工程”来抓,选派最能行的干部,拿出百分百的精力,加强学习,用心思考,多去琢磨,提升专业素养,实施小分队招商、定向招商、产业链招商、资本招商、重资产招商,全力以赴抓招商引资。各部门是招商引资的保障力量。要牢固树立大局意识,主动服务、加强指导,在项目审批、安全评估、环保评估、基础配套等方面给予全方位支持、高效率服务。发挥招商信息渠道作用,定期梳理汇总项目、资金、技术、人才等方面的有效信息,增强项目招引的实效性。
  二要创新招商理念,解决好“招什么”的问题。招商引资是经济工作的生命线。要坚持抓优项目引进,聚焦补短板强弱项、聚焦延链补链强链提链、聚焦民生关切,围绕军工游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品加工、塑料替代及降解、中药材和山楂等特色农产品加工等方面,超前谋划布局,加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。各乡镇、各部门要把招商引资作为头等大事、“头号工程”,尤其是主要负责同志要牢记重要职责就是抓发展,牢记争取项目、资金是一项最起码的本领,要坚持“抓大不放小、抓新不嫌小”,集中精力跑、领导带头跑、找准对象跑、一以贯之跑,力争在中央安排的2.95万亿元地方政府专项债券争取上有新突破、在国家和省政策支持项目争取资金投入上有新成效、在争取央企民企外企更多投资上有新进展,坚决做到凡是研究的政策、对接的指标、联系的部门、经手的事情、推进的项目,都要一盯到底、盯牢盯死,不达目的不罢休。
  需要强调的是,全县财政资金的分配要以农业、工业、文化旅游、基础设施、民生等分门别类进行申报,以资金整合,倒逼工作整合。要按照“牵头部门统筹、参与部门竞争、责任部门落实、财政部门评估”的总体思路,建立财政资金向重点领域、部门集中整合的机制。各部门要围绕“钱随事走”的目标导向,找准位置、加强沟通、相互协作,确定实施项目,以此分配相应的财政资金。同时,我们在把眼睛盯牢有限的财政资金的同时,更要积极用市场化的办法解决资金不足的问题。
  三要创新方式方法,解决好“怎么招”的问题。坚持以商招商。客商拥有丰富的资本源、技术源、信息源、人才源,要深度发挥客商资源的独特优势,不仅把客商作为招商引资的主体,更把客商作为招商引资的桥梁,以商引商,把产业招商和引资本、引科技、引人才、引项目更好地结合起来,更高水平地推进招商引资。坚持对象精准。缺什么、招什么,变漫灌为精准,梳理一批重点招商对象、招商项目。注重开拓信息源、项目源,走出去了解信息、开阔视野、拓展人脉。开展点对点招商,上门对接、上门服务,精准招商、精准落地。重大项目要成立项目专班,盯紧看牢、主动服务,切实提高招商引资实效。坚持服务到位。招商项目要坚持专人盯、全程盯,盯落地、盯开工、盯投产、盯达效,力争实现签约一个就建成一个、达效一个,以项目建设成效检验工作成效。以“店小二”的心态帮助企业排忧解难,真正做到“不叫不到,随叫随到,服务周到,说到做到”,形成良好的招商引资环境。
  (四)坚定不移发展实体经济,全力以赴稳定经济增长
  一要力推特色产业发展。聚焦“汽车零部件基地”的定位,坚持产业联动、重点突出,强化补链延链强链,打造汽车产业配套集聚区,支持亚新科国际铸造(山西)、华晋冶金等重点企业发展壮大汽车配件产业,推进集群、集聚、集约化发展。
  二要继续推进“三个计划”。坚持“扩增量、盘存量、提质量”并举,强推山西晋煤大唐安峪热电联产项目、通用航空机场建设项目开工建设、取得实效。力推县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目做出示范、创造经验、成为省域标杆。助推明迈特重组。推动中焱恒中药材种植及初加工技术改造一期项目投产。做好中小企业双创孵化基地省级申报工作。推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”,争取县双创孵化基地通过省级评审验收,力争全年孵化创办“五小”企业225户以上,新创造就业岗位2040个,新增“小升规”企业5户左右。发挥在外人才联谊会及各地商会作用,实施驻点招商,吸引更多在外人士回乡创业发展。
  三要深化“三个专项行动”。工业技改专项行动要全面推动工业技术改造,加大技改投入,更新落后设备、落后工艺、落后生产线和落后管理,强化绿色环保和安全生产技术改造,推动产品向中高端发展、生产向精深方向延伸。实施总投资1.96亿元的江河生物质能发电公司生物质热电联产项目、总投资1.2亿元的中设华晋铸造有限公司年产2万吨精密铸造生产线技术改造项目、总投资2000余万元的明迈特烧结机环保提标(脱硝)改造、元之星公司2号炉技术改造、旺达炉料公司和恒泰机械铸造自动化生产线技术改造等项目,支持龙舟机械、星源科技等企业产品升级、技术推广,力争申报省级技术中心1家、市级技术中心2家,全面提升传统产业竞争力。“两化”融合三年专项行动,要力争市级以上“两化”融合管理体系贯标试点企业达到1家,通过省级“两化”融合管理体系贯标评定企业达到2家。要大力实施“企业上云”计划,推进3家以上省、市级试点企业开展实质性“两化融合”贯标工作。智能制造三年专项行动,要进一步提升智能制造水平,打造全县智能制造试点企业。
  四要引深干部入企服务。推动设立专项民营经济发展专项资金,支持民营经济组织。加强融资担保体系建设,推动银团合作,一企一策化解担保链等遗留问题,降低不良率,优化金融环境。转变工作作风,实地了解企业生产经营状况和技术创新需求,重点宣讲国家、省及市减税降费、金融支持实体经济、鼓励科技创新、优化营商环境、支持民营经济发展的政策,帮助企业解决发展中面临的突出问题。坚持全监控、全覆盖,每月定期分析18家“3510”培育企业运行情况,帮助规上企业加快创新发展,帮助小微企业加快壮大升级。
  (五)坚定不移巩固创卫成果,全力以赴建设精致县城
  一要提高县城规划水平。统筹协调生产生活生态三大布局、规划建设管理三大领域,强化规划在县城发展中的战略引领地位和刚性控制作用。强化县城特色塑造,加强县城路景街景设计,打造具有鲜明识别度的县城。坚持把每个工程、每个项目当成艺术品、当成百年工程来打造,提升县城品位。
  二要推动城乡协同发展。强化县城服务功能,持续优化县城交通,启动“三横两纵”城市道路工程,让路网更畅通、车辆更畅行。实施“三园一场”等城市基础设施工程,方便人们“出门见绿”“抬脚进公园”。新建公厕1-2座,推进基础设施建设,让县城设施更完善。科学合理推动撤并行政村工作,完成53个行政村撤并任务。同时,做好住房保障,实施农村危房改造120户,推进棚户区改造项目,让困难群众住有所居。
  三要提升县城精细管理水平。坚持人民城市为人民,提升城市治理能力,不断创造高品质生活。以国家卫生县城命名、省级食品安全城市创建牵引精细化管理,全面推行顶格协调和扁平化管理,提高县城管理标准,完善县城管理体制,推进“两下两进两拆”,洁化美化入城通道,大力整治背街小巷,提升市民文明习惯,推行生活垃圾分类处理,努力做到时时干净、处处干净。
  (六)坚定不移实施乡村振兴,全力以赴提升整体效能
  一要抓好粮食生产。实施总投资2040万元的新增粮食产能项目,在横水、古绛、卫庄、南樊等4个乡镇14个村实施新增粮食产能建设2.37万亩。实施总投资746万元的秸秆综合利用重点县建设项目,在郝庄、横水、安峪、大交4个乡镇实施秸秆还田8万亩、能源化饲料化利用4.6万亩。
  二要稳定生猪生产。加大产地检疫监督检查力度,防控重大动物疫病发生。强化技术服务,增强生猪产业风险防控能力和市场竞争力。加快大象集团养殖项目建设,力争牧原集团等1-2家大型企业入驻。
  三要坚持园区承载。申报创建山西省特色农产品(山楂)优势区。坚持示范引领,推广樱桃日光温室栽培新模式、生物综合防治新技术,提升以西灌底、柳泉为中心的樱桃设施栽培现代农业产业园区和以下柏为中心的精品露地樱桃栽培现代农业产业园区,建设以郝庄乡小祁村为核心的万亩中药材现代园区,推动田林路渠配套,确保高产优质高效。
  四要强化项目建设。推进投资1600万元的“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。用活农业部政策规定,结合实际情况,推进小规模土地流转,建设8-10个基础设施完善、科普采摘旅游、地域特色鲜明,体现观赏性、富有趣味性、突出互动性的家庭农场。深入开展电子商务进农村,推动“工业品下乡、农产品进城”。
  五要注重品牌管理。发挥益农信息社作用,推行农业标准化生产,强化以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”基地建设。全年培训果农、药农2000人次。办好第四届中国(绛县)樱桃产销研大会,参加第五届山西(运城)国际果品交易博览会及运城苹果品牌行果蔬推介会,打造“绛县大樱桃”品牌,进一步扩大绛县农产品影响力。
  六要改善人居环境。启动古绛镇南城村、柴家坡村、尧寓村、大交镇北坂村四个传统村落保护工作。推动“农村垃圾不落地”全覆盖项目,改装100个村庄垃圾清运车,完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。深化农村人居环境整治,重点打造大交镇(涉及北册村、范壁村、续鲁峪村、大交村、么头村)、磨里镇(涉及东官庄村、迴马岭村、西尧村、磨里村、河王村)2个美丽乡村集中连片示范片区,引领带动全县美丽乡村建设。完成4000座农村户用厕所改造。每个乡镇建设2000平米以上的公园,实现全覆盖。开展“一村万树”行动,打造3-5个森林村庄。围绕产业发展、园区建设、通道绿化,按照“整体有形、节点有韵、沿途成景、因地制宜”的标准,把握好种、养、管、防的规律,坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”,完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩,打造“点线面”融合、“乔灌花”搭配的立体绿化景观。
  七要完善水利设施。推进农村饮水安全巩固提升工程。争取涑水河绛县城区段生态修复与保护项目资金,力争开工建设。争取中央维修养护资金,完成里册、张上、巩村3座水库维护建设,提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程,提高河道行洪能力。成立专门工作班子,做好地下水关井压采工作。
  八要引深农村改革。深化农村基本经营制度改革,开展农民合作社规范发展和质量提升行动,年内培育省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家,不断提高农民合作社的经济实力、发展活力和服务带动能力。深化农村土地制度改革,借助农业生产托管试点,申请省级财政扶持资金500万元,完成托管面积5万亩。继续深化农村科技增量改革,鼓励专业技术人员到生产一线,开展技术承包服务,与农民签订合同,收益分成,合理取酬,实现双赢。
  九要增加农民收入。靠创业提高经营性收入。发展富民乡村产业,积极发展休闲度假、观光旅游、养生养老、农耕体验等新业态,增加农民经营性收入。靠技能提高工资性收入。加大农民科技知识及职业技能培训,引导农村富余劳动力就地就近就业;鼓励各类人才返乡下乡创业创新,带动农民就业;加大拖欠农民工工资整治力度,保障农民工资性收入权益。靠改革增加财产性收入。充分利用清产核资、股份量化、设立股份合作组织等改革成果,鼓励农民以土地等资产入股,赋予农民更多财产性权利,增加农民财产性收入。靠政策增加转移性收入。落实好各项强农惠农和农业补贴政策,提高农民转移性收入。
  (七)坚定不移深化改革创新,全力以赴优化营商环境
  一要深化“放管服效”改革。持续推进简政放权,全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”,推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”,打造全新集成审批流程。深入推进“OA系统”延伸应用,全面推行无纸化办公,进一步提高行政效率和服务效能。用好“13710”政务督查督办手段,强化督查结果运用。加快“一网通办”,完善一体化在线政务服务平台,按照省、市要求,建设“12345”政务服务热线平台,提升政府治理数字化水平。
  二要推动开发区提质升级。加强联审联批,拓展深化企业投资项目承诺制改革,全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。深入推进“三化三制”改革,加快推动基础设施和公共服务平台建设,落实好用地、用电、用气等优惠政策,确保2个5亿元以上转型项目落地。全面落实《绛县双创孵化园区招商引资办法》《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》,加大奖励力度,吸引南方出口企业落户双创孵化园,真正聚人气、增活力、育财气。
  三要深化国企改革。完成企业分离办社会职能收尾工作,着力解决国企退休人员社会化管理等历史遗留问题。继续推进“三供一业”项目,强力推动县城市建设服务发展有限责任公司高效运营。继续深化国有企业改革,持续聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业,着力抓好山西晋煤大唐安峪热电厂热力运营、绛县污水处理厂中水运营“两个关键”,推动企业向专业化、高端化发展。
  (八)坚定不移提升公共服务,全力以赴增进民生成色
  一要推动文化旅游业发展。做好保护传承。继续配合国家博物馆发掘西吴壁炼铜遗址。力争完成文庙“三防”及横水成汤庙、探花府修缮项目。全面完成市保以上文物保护单位保护标志碑竖立工作。加快推进长春观、南柳泰山庙智能防控设备安装。强化宣传推介。坚持生态为基、文化为魂,围绕《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》,精准宣介、持续招商,引进大型旅游企业集团,加大开发、包装、促销力度,形成绛县军工小火车旅游拳头产品。重点打造绛北大峡谷、东华山、文庙、紫云寺、紫家峪、陈村峪、里册峪、军工游等八大景区,建设十大特色农业园区,策划举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动,逐步形成“春观花、夏漂流、秋赏叶、冬滑雪”四季旅游无淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社,大力发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游和美丽乡村游,宣传推介绛县旅游产品、“绛县经典一日游、两日游”线路,深度融入“运城全域六日游”精品线路,提供精细服务。提升服务水平。提档升级各类软硬件配套服务,全力做好紫云寺景区、绛北大峡谷景区3A级申报工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大元素,做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章,推进旅游标准化建设,强化旅游市场综合监管,加快旅游诚信体系建设,打造全优旅游服务环境。
  二要推动教育事业发展。加快东城幼儿园二期建设,启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。实施横水初中新建工程。完成城域网建设,打造1所省级数字化校园试点校,建设2所学校创客教室。推进智慧教育二期工程。全面、系统地分析三年来高考逐年攀升原因,总结教育教学工作经验,力争形成一套成熟培养、转化后进生的模式、机制、做法,推进教育产业化,打造绛县特色教育品牌,让绛县成为更多人“求学的记忆”。同时,借鉴晋中“专家治校、教育家办学”的新路子,推进中小学校长职级制改革,加大考核力度,加快职业教育提质增效,发挥高中教育牵引作用,带动初中、小学教育质量提升,逐步实现教育事业全面振兴,有效传导各行各业竞相发展、你追我赶的正能量,不断增强全县干部群众的凝聚力、向心力、战斗力,持续增进人民群众的获得感、幸福感、自豪感。
  三要推动就业卫生等事业发展。全面落实就业政策,统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作。大力实施“人人持证、技能社会”工程,加强订单式培训,完成市民625人、农民7509人培训,开拓劳务市场。巩固提升县域综合医改成果,持续在一体化、集团化、信息化、均等化、便民化上下功夫。完成“全国基层中医药先进单位”创建。推进全县300公里健身步道建设。完成国营山西冲压厂5人制足球场、国营五四一电厂7人制足球场、县公共体育场田径道路和11人制足球场建设。借全市冷库资源整合之机,发展集装箱式货运物流和冷链物流。推动“四好农村路”高质量发展,完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。做好呼北线47.26公里改造项目。完成国道G241线绛县县城过境段改线设计工作,力争列入国家“十四五”道路建设项目。
  (九)坚定不移扛起政治责任,全力以赴补齐发展短板
  一要决战完胜脱贫攻坚。进一步强化“军令状”和“交总账”意识,严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求,聚焦“两不愁三保障”,确保剩余88户253个贫困人口退出。加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,巩固拓展脱贫成果。落实返贫预警机制,筑牢返贫防线。认真排查整改“三落实”“三精准”“三保障”等方面存在的突出问题,以高质量脱贫成效接受历史和人民群众检验。
  二要不断强化污染防治。聚焦高标准保护,打赢蓝天保卫战。持续推进冶金等重点行业超低排放,完成明迈特工业炉窑超低排放改造任务。淘汰全域范围内35蒸吨以下燃煤锅炉。完善县禁煤区划定工作,落实禁煤区管控措施。继续抓好“煤改气”“煤改电”工作。完善重污染天气应急减排预案,做好重点企业“一企一策”帮扶。打好碧水保卫战。推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”,重点抓好县污水处理厂运行监管,实现涑水河沿线绛县段排污口规范化整治。打好净土保卫战。全面完成重点行业企业土壤污染调查,加强农村面源污染治理,继续开展固体废物堆场排查整治及规范化管理,减少固体废物污染。统筹山水林田湖草系统治理。全力创建国家森林城市,持续抓好植树造林和绿化工作,完成1.3万亩造林任务。持续强化“河长制”,积极推行“林长制”,加强执法监管,建立长效机制,构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。
  三要全面防控各类风险。加强诚信体系建设,提升守信意识。全力化解企业担保链风险,严厉打击非法集资、金融诈骗等各类非法金融活动和恶意逃废债行为,扎实推进网贷专项整治。严格落实“三个坚决防止”工作要求,健全完善最严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制,持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理,推进科技强安专项行动,提高安全监管信息化智能化水平。强化应急管理,健全应急指挥体系,加强应急救援队伍和能力建设,提升防灾减灾救灾能力,坚决遏制重特大事故发生。不断引深扫黑除恶专项斗争,坚决打击网络黑恶犯罪,稳妥处置各类突发事件,积极做好民族宗教和“双拥”工作,支持国防建设。深化信访矛盾纠纷排查化解,做实做细做好各类利益诉求群体信访维稳工作,确保社会大局和谐稳定。
  三、关于加强和创新政府治理工作
  党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出制度性安排,我们要坚决扛起加强和创新政府治理的重大职责,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力转职能、提效能、聚动能,切实把群众期盼的事变成政府要干的事,使政府在干的事成为群众支持的事,使政府干成的事成为惠及群众的事。
  (一)提振精神抓落实。政府系统领导干部尤其是“一把手”,要聚焦“思想境界大提升”,进一步解放思想、担当作为,以身作则、以上率下,不当“看客”、不做“过客”,把奋发有为的精气神激发出来,把握目标任务,强化工作指导、任务督导、责任传导,以目标倒逼工作进度、检验工作成效,营造人人尽责、个个实干的工作氛围。
  (二)健全制度抓落实。聚焦“治理能力大提升”,按照系统论的思维,在各单位内部向各种不系统、不科学、不规范的制度、机制、流程开刀,以机关工作制度完善、机制创新、流程优化带动工作运行全面高效,切实形成一套本单位的工作制度、运行机制、责任链条、治理体系,形成闭环系统,提升治理效能。要把握职责使命,推动各项工作具体化、项目化、清单化,确保干一件成一件。要健全工作调度、协同作战、正向激励和容错纠错等机制,以“高位调度、集成作战、高效协调、精准办理”的工作模式,为完成各项目标提供保障。
  (三)提升标准抓落实。聚焦“工作标准大提升”,依法行政促规范,坚持高标准、严要求,树立精品理念,强化执行意识,坚持闻风而动、雷厉风行、说了就算、定了就干、马上就办、真抓实干、埋头苦干、少说多干、干就干好、干则必成。坚持科学、民主、依法决策,高水平编制“十四五”规划。坚持依法行政,深化行政执法体制改革,推行规范公正文明执法,避免简单化、“一刀切”。完善政务公开制度,让行政权力在阳光下运行。
  (四)增强本领抓落实。聚焦“能力素质大提升”,一刻不停增本领,针对“不想为”问题,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼,增强学习能力、专业能力、管理能力,在经济工作的主战场砥砺品质、提高本领。针对“不善为”问题,对表上级要求,对标先进典型,对照工作实践,学习借鉴运用,加强方法指导,在项目建设、招商引资的第一线经风雨、见世面。针对“不会为”问题,端正工作态度,加强职业道德,弘扬“工匠”精神,甘于无私奉献,勤于爱岗敬业,开展传帮带活动,在服务企业群众、优化营商环境的最前沿壮筋骨、长才干。
  (五)清正廉洁抓落实。聚焦“工作作风大提升”,强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,力戒形式主义、官僚主义。严格督查问责,坚决查处重点领域和重点环节突出腐败问题,推进政府系统全面从严治党向纵深发展,推动政府系统党员干部秉公廉洁用权、树立良好形象。
  同志们,时代呼唤担当,使命催促实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,遇到矛盾不绕,遇到问题不推,主动扛起责任,焕发奋斗激情,一级干给一级看、一级带着一级干、义无反顾地干、百折不挠地干,干出攻坚克难的好成绩,跑出转型发展的加速度,实现全面小康的百年梦!

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