绛县红果乡村e镇培育方案

　　为深入贯彻落实《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于发展乡村e镇支持市场主体发展的若干措施》（晋商建〔2022〕36号）和《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》（晋商建〔2022〕58号）文件精神，充分发挥电子商务在推动经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用，助力推动乡村振兴有效衔接与数字乡村建设。结合我县实际情况，制定方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，遵循省委全方位推动高质量发展的目标要求，聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”的目标定位，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，围绕县委“四宜绛县”发展目标，以产业高质量发展为核心，以提升电子商务服务能力和电商应用水平为重点，以现代农业富民为发展路径，不断强化电子商务在经济社会发展中的新兴先导作用，做大做强优势特色产业，不断优化农业供给结构，助推绛县经济社会各项事业高质量发展。

　　二、基本原则

　　（一）政府引导，市场主导

　　坚持政府引导与市场主导相结合，统筹政府投资管理，发挥好政府投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，激发民间资本投资活力，积极引入社会资本参与绛县红果乡村e镇培育项目，调动企业积极性和创造性，补齐投融资管理体制和运行机制的制度短板，形成市场主导的投资内生增长机制，释放改革红利。

　　（二）因地制宜，创新发展

　　立足区域产业实际，以樱桃、山楂、草莓“三红”特色产业全产业链经营为主线，以智慧新技术为核心，以一二三产融合为纽带，全面推动“三红”产业化协同发展，因地制宜发展电子商务、产品加工、商贸物流、文化旅游等特色产业，着力推进电子商务在实体经济、数字经济、民生服务等领域的实际运用，逐步构建形成“龙头产业+培育机构+配套产业”的产业创新生态圈。

　　（三）特色引导，先行先试

　　立足区域地理资源优势和得天独厚的气候环境条件，重点发展比较优势突出的特色产业，通过优势特色产业的集聚和提升，将比较优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势，进一步优化各类生产要素的配置，拓展产业链条，形成大、中、小微企业协作配套发展的格局，夯实区域产业高质量发展基础。

　　（四）统筹实施，协调推进

　　在开展乡村e镇培育工作的同时，结合2021年商务部电子商务进农村示范项目建设内容，建设和完善电子商务公共服务体系和物流配送体系，不断壮大电子商务市场主体，打造县域公用品牌，拓宽产品上行渠道，促进商贸流通企业转型升级，加大县域电商人才培训，推进乡村e镇培育工作与电子商务进农村综合示范工作协同发展。

　　（五）服务为本，持续发展

　　整合利用各类资源，做实做强产业服务，积极建设配套设施，制定完善扶持政策，着力提高电子商务综合服务能力，建立乡村e镇长效发展机制，带动地方经济持续发展。

　　三、发展目标

　　绛县紧紧围绕全省乡村e镇创建要求，充分发挥绛县地理、交通、资源和生态环境优势，以打造特色业态为主导，产业定位明确、市场要素集聚、管理机制创新、生产生活生态统筹布局的绛县红果乡村e镇，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，加快推进产业创新和产业升级，形成新的经济增长点。

　　（一）绛县红果乡村e镇总投资额不少于2亿元，验收当年总产值超过1.5亿元/年，年网络零售额不少于3000万元/年，年网络零售额同比增长率不少于10%，新增市场主体不少于10个/年/镇，带动不少于200人的就业。

　　（二）打造樱桃、山楂、草莓等为主的特色产业集群，

　　培育和引进不少于5家电商龙头企业，实现产业集聚发展。

　　（三）创建1个绛县农产品区域公用品牌，打造5个以上“小而美”自主品牌，开发网货产品5款以上，每年组织或参加至少1次区域公用品牌展会。

　　（四）建立跨境电商产业培训（孵化）基地和服务中心，开展跨境电商培训不少于200人次，鼓励并引导企业优先对接亚马逊、阿里巴巴国际站等跨境电商平台，培育和引进跨境电商企业不少于1家，至少与1家跨境电商平台实现对接。

　　（五）开展新型商业带头人培训，组织各类培训不少于

　　1000人次，聘用不少于5位专家组建绛县培训师资库，孵化5个商业带头人和5个本地网红。

　　（六）改造升级1个乡村e镇电商公共服务中心、完善乡村e镇电商公共服务平台。

　　（七）改造升级1个乡村e镇电子商务物流仓储中心，建立寄递物流信息公共服务平台，整合快递物流和商业资源，扩大共同配送范围，推动物流商贸统仓共配，降低农村物流成本，进一步解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡的物流瓶颈问题。

　　（八）至少设立1家金融服务网点，1个通信服务网点，引进1个研发机构。

　　四、预期效果

　　（一）经济效益

　　绛县红果乡村水e镇总投资额不少于2亿元，建成后“十四五”期间，年总产值超过1.5亿元/年，年网络零售额不少于3000万元/年，年网络零售额同比增长率不少于10%，新增市场主体不少于10个/年/镇，带动不少于200人的就业，纳税不少于200万元。

　　（二）社会效益

　　绛县红果乡村水e镇运作将对绛县经济发展及作为区域枢纽服务城市产生重大而深远的影响。项目的投入运营，不仅有利于推进绛县农业供给侧改革，也有利于绛县农产品品牌创建和农产品文化价值提升，探索出农村电商+产业发展新模式和新路径。

　　1.探索形成农村现代流通和县域电商发展新模式新经验。农村电商影响力明显提升，培育一批电商龙头企业与带头人，网商与网货数量大幅增长。

　　2.建立完善的乡村e镇电商支撑体系。县、乡、村三级物流配送体系及电子商务公共服务体系，实现市场化运营，发展具备可持续能力。

　　3.农村电商得到广泛地应用和推广，农村群众电商意识明显增强，农户通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的普及率大幅提升。

　　4.绛县红果乡村水e镇的创建，可以提供就业岗位，带动本地就业。

　　5.促进农产品精深加工，优化农业产业结构升级。项目的推进实施可有效促进农业龙头企业、合作社、经销商、农户等市场主体生产和深加工的标准化、规模化，加快构建现代农业生产经营体系，有利于调整农业产业结构，促进一二三产融合发展。

　　6.培养本地农产品区域品牌，提高农产品附加值。乡村e镇电商公共服务中心通过包装设计、品牌策划、营销推广、网站托管等手段，以统一品牌打造本地销售地标产品和名特优产品，将千家万户的产品纳入统一品牌，通过各类电商通道销售到全国。

　　五、主要任务及支持重点

　　（一）依托县域优势资源，加强合理规划

　　围绕区域樱桃、山楂、草莓“三红”产业发展特色，以绛县樱桃园为主要培育载体，着力做好红果乡村e镇整体规划，明确乡村e镇功能定位，细化综合服务、分选加工、休闲生活、物流配送等功能分区，把绛县红果乡村e镇建设成为主导产业明确、协作配套合理、行业特色鲜明的产业集聚区，辐射带动整个县域发展。

　　（二）注重多种产业融合，促进转型发展

　　立足红果乡村e镇培育工作实际，聚焦樱桃、山楂、草莓“三红”产业发展的关键环节，注重产业延伸性，补齐产业短板，形成优势特色产业集群建设与全产业加工链条配套相衔接，最大限度发挥农业综合开发的优势，从而提高特色产品的附加值。打造集生产、采收、流通、加工、品牌推广和终端销售等一、二、三产业融合的以樱桃、山楂、草莓产业协同发展的全产业链条，积极开展新模式新业态试点示范，推动电子商务与其他领域产业融合跨界共赢，大力发展智慧农业、水果集散、商贸物流、冷鲜供应等新业态，探索创新、协调、绿色、开放、共享的高质量发展体系，促进区域农业转型升级、企业提质增效、农户增收。

　　（三）壮大县域市场主体，激发市场活力

　　以樱桃、山楂、草莓三大特色产业协同发展，形成“三红”主要产品线。以培育壮大市场主体为重点，依托龙头企业产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大等特点，不断发挥龙头企业集聚带动效应，鼓励龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，与上下游中小微企业建立产业联盟，与农民合作社、家庭农场、种养大户和农户结成利益共同体，以大带小，以强带弱，带动中小企业走“专、精、特、新”发展模式，逐步衍生或吸引相关企业集聚，不断促进产业集群发展壮大，推动产业链互补融合发展。

　　（四）立足县域资源优势，打造区域品牌

　　注重发挥区域樱桃、山楂、草莓“三红”产业优势资源，打造1个绛县县域公用品牌（如绛县大樱桃/绛县山楂/草莓），构建全产业链标准化体系建设，建立健全绛县县域公用品牌运行和管理制度，加强县域产业认证体系、溯源体系、标准化和品牌化体系建设力度，扩大“绛县大樱桃”“绛县山楂”等地理标志和“品绛”“维之王”等品牌的影响力，入驻第三方知名电商平台，组织开展区域公用品牌线上、线下营销推广活动，畅通线上线下销售渠道，提高品牌竞争力和知名度，推动农特产品品牌良性发展。

　　（五）注重电商人才培育，助力产业发展

　　整合政府机构、行业协会等各方资源，全力抓好企业带头人及电商应用型人才培育工作，积极探索符合特色产业发展的人才培养模式，依托乡村e镇电商公共服务中心，打造电商人才培训与孵化中心，通过人才孵化，优先培育本土人才，搭建电商专业人才库，为企业精准输送各类电商人才；通过校企联合、培训机构引进、建立创新创业孵化器、举办各类创业创新和技能大赛等方式，提高返乡农民工、大学生、退役军人等人员的创新能力、实践能力和就业创业能力，培育高质量的电子商务型人才，鼓励引导各类人才跨区域交流学习。

　　（六）建立电商服务体系，助力电商发展

　　完善乡村e镇电商公共服务中心各项功能，提高对政府机构、商业协会等各方资源的整合能力，提升服务中心在为各类企业、社会群众提供公共服务、增值服务、便民服务等方面的供给水平和能力，补齐电子商务在基础设施、公共服务、跨境电商服务等领域短板。

　　（七）加强基础设施建设，提升区域引力

　　优化区域发展环境，完善区域在社会公共空间环境建设、观光旅游、交通管理、宽带通信、技术研发、物流配送、公共服务等方面的基础设施条件，持续完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系，合理优化便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能网点，提高区域综合竞争力、承载能力和可持续发展能力。

　　（八）加大招商引资力度，促进创业创新

　　强化“项目为王”理念，始终把项目建设和有效投资放在绛县红果乡村e镇项目建设工作的最前端，健全有利于企业入镇发展的招商模式，优化招商引资、税收返还、土地奖返等激励政策，加大对自主招商引资项目和固定资产投资奖励力度，不断提高项目建设能力和招商引资的质量成色。

　　（九）统筹电商e镇实施，促进完善发展

　　立足绛县红果乡村e镇主功能建设和产业定位，结合2021年商务部电子商务进农村综合示范项目建设内容，围绕电子商务进农村综合示范县重点任务，合理规划资金使用，补短板、强弱项，建设功能相对完备的电商公共服务中心和物流配送中心，力争为企业提供完善的各项服务。

　　六、重点任务

　　（一）建立完善电商公共服务体系

　　牢固树立“整体运营商”思想，结合绛县红果乡村e镇区域企业聚集情况及实际需求，建立绛县红果乡村e镇电商公共服务中心，加快产业服务中心各项功能，优化产品展示体验中心、运营中心、直播中心、双创孵化中心等区域功能，提升对企业（个人）提供营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税咨询等服务能力；统筹完善加工、生产、包装、设计、营销、策划、金融服务、培训、展示、体验、会展和直播等方面公共服务功能；拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能。打造县域公用品牌，打造小而美自主品牌，入驻第三方知名电商平台开设e镇特色产品馆；搭建全域农业大数据智能管理系统，增添跨境电商创业培训（孵化）服务功能，补短板，强弱项，提高场地利用率。

　　（二）健全e镇区域物流配送体系

　　在建设完善县、乡、村三级物流配送体系基础上，围绕绛县红果乡村e镇主体功能区建设和产业定位，从作物采收、检测、仓库管理到包装物的设计、功能、标签标识、运输等环节入手，推进加工包装、产品研发等基础设施建设，建设农产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，完善产、供、销全链条服务，提高樱桃、山楂、草莓等相关产品的商品化、网货化比率。补齐在果品分选、仓储集散、冷链配送等方面服务功能短板，为企业提供产业供应链服务，包括质检分级、溯源体系保障、仓储、包装生产、配送、结算等服务，推动物流降本增效，实现共赢。

　　（三）积极拓宽产品营销推广渠道

　　从产品标准化建设、安全体系建设和溯源体系、质量体系建设入手，以整合资源、搭建平台、提升品位、打响品牌为重点，构建完善的“三红”全产业链标准体系，修订一批涵盖产前、产中、产后的技术类标准以及管理和认证类评价标准，深挖产品内涵，讲好品牌故事，提高产品附加值，加强“两品一标”认证力度，扩大绛县大樱桃、绛县山楂、绛县黄芩、绛县连翘、绛县柴胡等国家地理标志品牌影响力，做强做精“品绛”特色品牌，带动“绛县山楂”“绛县草莓”“富硒红香酥梨”等特色品牌协同发展，打造以樱桃、山楂、草莓为代表的绛县品牌矩阵，拓宽农特产品线上、线下推广渠道，丰富产品营销方式，建立线下“三红”品牌专营连锁店，通过在国内有影响力的电商平台建立绛县产品特色馆、网络直播带货、举办或参加品牌推介会等方式，全面提高绛县特优产品品牌形象和产品竞争力。

　　（四）完善畅通城乡双向流通渠道

　　支持引导本地传统商贸流通企业向互联网企业转型，加快电商物流企业培育，引导区域内加快整合快递物流企业，充分利用现有车辆、人员、服务等资源，组建县域农村物流共同配送运营企业，推动改建物流仓储分拣中心，整合物流资源，形成镇域快递物流统一仓储、统一分拣、统一中转、统一服务的发展格局；坚持培育和引进相结合，鼓励具有先进技术的冷链物流服务商和设备供应商落地建设分支机构，积极开展星级冷链物流企业创建，培育一批技术先进、运作规范、核心竞争力强的县级冷链物流示范企业。支持快递企业自办电商，鼓励“快递+电商+农特产品+农户”发展模式，促进农特产品销售、运输、配送一体化服务。

　　以健全末端配送网络、提升末端配送智能化水平为目标，加快快递驿站、快递超市以及自助提货柜、智能快件箱等智能投递设施建设，打通末端配送“最后一公里”。以县域集聚、协同发展、多站合一、全域覆盖为原则，优化农村快递资源配置，切实解决农村电商物流配送瓶颈，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道。

　　（五）建立县域电商人才培训体系

　　整合政府、协会、院校等培训资源，围绕电商发展需求，建立长效培训机制；依托乡村e镇电商公共服务中心，打造电商人才培训与孵化中心，通过人才孵化，优先培育本土人才，搭建电商专业人才库，为企业精准输送各类电商人才；鼓励与省、市内院校、企业、培训机构合作，建设电商实训基地，切实抓好电商实践、孵化、科研等功能。

　　与山西省专业院校、科研机构、人才服务机构等对接，加大柔性引才力度，积极引入电子商务急缺的高级人才、运营人才、核心技术人才和关键岗位人才，引导带动本地电子商务团队，逐步强化服务支撑能力；定期组织电商沙龙、高峰论坛、咨询会等人才交流沟通活动，为全县电子商务政策制定、决策咨询、项目建设等提供智力支持。

　　1.培训服务层次：

　　一是加强支持对返乡农民工、大学生、退役军人等开展电商普及和技能培训，强化培训机制，注重质量而非数量。完善标准化教材，提升培训针对性，根据实际需求丰富直播带货、社交电商等培训内容；二是加强对辖区企业开展赋能的实操培训、按照电商新形式的发展要求，对辖区内重点企业、重点产业、重点电商从业者开展产业赋能培训，培养电商致富带头人；三是加强对辖区内党政干部培训，通过游学等多种方式、解放思想、开拓思维，不断引领电商新发展。

　　2.培训对象及内容：

　　（1）以电商趋势分析、县域电商发展及机遇解读、农村电子商务发展的模式介绍及成功案例分析等课程为主的启蒙式培训。

　　（2）农产品网销、网络购物平台、电商交易安全、智能手机应用及网络交易操作、各大电商平台介绍等相关课程为主的普及式培训。

　　（3）以各大电商交易平台的店铺注册、定位、装修、运

　　营、美工及客服等课程为主的电商创业基础班及精英班。

　　（4）以多平台销售、快递物流软件应用、农产品销售技巧、授课技能等内容为主的技能班。

　　七、实施步骤

　　（一）准备阶段（2023年8月－2023年9月）

　　制定绛县红果乡村e镇培育方案，编制绛县红果乡村e镇发展规划，明确e镇的规划建设范围、产业定位、投资规模、空间功能等，组建绛县红果乡村e镇项目工作领导小组，对乡村e镇项目落实进行统一协调。优先选择有建设运营实力、可持续能力强的乡村e镇投资运营主体，签订符合我县实际和项目可持续运营的合同或协议。

　　（二）实施阶段（2023年10月－2024年3月）

　　确定项目承办企业，政府与各项目实施主体签订项目合作协议，统筹项目规划和实施，推进各类项目建设，按照建设具体要求定期开展监督检查，确保项目高质量推进，督导实施进度，学习先进经验，及时进行整改，对项目实施进展情况定期上报市政府和上级主管部门。

　　（三）验收阶段（2024年4月－2024年5月）

　　接受上级组织的专家组绩效评价，并根据评价结果，做好整改工作，对项目建设加以改进、强化和完善，不断总结乡村e镇创建经验和成果，高质量完成乡村e镇培育工作。

　　（四）总结阶段（2024年5月）

　　根据绩效评估结果，针对存在的问题制定方案并整改到位；组织开展建设项目验收工作；全面总结乡村e镇工作创建经验，建立健全乡村e镇发展长效机制，进一步巩固和提升乡村e镇成果。

　　八、建设规模

　　乡村e镇名称：绛县红果乡村e镇

　　乡村e镇投资金额：“十四五”期间总投资2.5亿元

　　乡村e镇项目地点：沿沁东线，东至：中条山路（时代广场），西至：峪南村（维之王）南至：涑水新区（五馆一中心），北至：绛山东街（金御国际）

　　乡村e镇占地面积：3.5平方公里

　　乡村e镇主导产业：樱桃、山楂、草莓

　　乡村e镇建设内容：绛县红果乡村e镇聚焦区域特色产业，以樱桃、山楂、草莓产业为核心，以农产品加工业为辅的产业布局，本着“重运营、重孵化、重实体、重市场”的原则，通过“电商+产业”的形式，挖掘特色产业资源优势，打造核心电商品牌，把打造优势网销商品作为推动乡村e镇快速发展的重要环节，充分发挥行业优势，积极挖掘和包装一批网销主推商品；优化创业氛围、集聚创新要素，引进电子商务运营类企业、电商研发机构、金融服务机构等，打造电商专业的技术支撑、人才支撑、运营支撑、培训支撑、物流支撑、投融资支撑等服务一体化的乡村e镇。

　　九、运营模式

　　（一）运营合作模式

　　选择有建设经营能力，可持续强的第三方公司作为乡村e镇投资运营主体，并与投资运营主体就乡村e镇项目培育工作签署合作协议，在项目培育期间，投资运营主体将按要求开展项目建设及运营管理工作，提供产业规划、宣传推广等产业发展服务工作，做好空间规划、公共项目维护等基础性服务工作。

　　（二）投资融资模式

　　乡村e镇整个建设投资规模巨大，应建立多层次、多渠道、多形式的投资机制，形成政府引导、企业投入、吸纳民资、外资等多元化投资格局。主要以构建以产业项目为核心，以平台投资及债券融资为支撑，多种投资平台相互协调，互相支撑的投融资框架结构。

　　十、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　县政府成立绛县红果乡村e镇项目工作领导小组，负责统筹安排、协调指导、项目推进和资金分配、管理、使用、监督等工作，协调解决项目推进工作中遇到的困难和问题，整合各方资源和力量，确保乡村e镇工作顺利推进、圆满完成、取得实效。

　　（二）加大政策扶持

　　加大政策协同力度，从乡村e镇实际出发，研究拟定土地、税费、人才等配套措施，做好乡村e镇政策设计，推进政策落地，出台奖励扶持办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对乡村e镇及企业的扶持。

　　（三）加强监督管理

　　制定绛县红果乡村e镇日常监督检查制度、验收办法，加强对乡村e镇项目事中事后的监督检查，加强对该项目的动态监管，确保财政专项资金合法、合理、高效使用。

　　（四）做好信息公开

　　明确1个乡村e镇信息统计责任人，在做好信息统计及上报工作，定期统计乡村e镇内市场主体、产值、网络零售额和社零指标等数据。在县政府门户网点设置综合示范专栏，全面、及时、准确、集中公开绛县红果乡村e镇培育方案、发展规划、建设进度、资金使用情况等信息，接受社会监督。县纪委、审计局等部门全程跟踪督查，确保乡村e镇工作有序、有力、有效推进。

　　（五）加大宣传引导

　　充分利用政府门户网站，微博、快手、抖音等新媒体和广播、电视、报刊等传统媒体，多渠道、多形式、多频率地开展乡村e镇培育工作政策宣传，营造良好的工作氛围。

　　绛县乡村e镇工作领导小组办公室（代章）

　　2023年8月23日