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2013年绛县政府工作报告
发布日期：2013-03-18 16:35 来源： 绛县人民政府 【字体：大 中 小】 打印本页
政府工作报告
——2013年3月13日在绛县第十五届人民代表大会第三次会议上
县长 卫再学
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，大力实施工业强县和文化强县战略，积极主动应对经济下行压力，确保了经济平稳增长，社会和谐稳定。全县地区生产总值预计完成52.14亿元，同比增长15.4%；规模以上工业增加值23.7亿元，同比增长35.4%；全社会固定资产投资53.3亿元，同比增长19.2%；社会消费品零售总额15.95亿元，同比增长20.53%；外贸进出口总额3104万美元，超任务10.6%。财政收入1.8451亿元，一般预算收入7410万元，完成了市政府下达任务。财政收入是在挤掉几千万水分的基础上完成的，挤水分就是为了转作风，挤水分是为了今后发展的基础更坚实。城镇居民人均可支配收入16737元，同比增长15.02%；农民人均纯收入5886元，同比增长13.4%。
（一）大力实施项目建设，发展后劲进一步增强。实施重点项目67个，开工57个，做前期的10个。年终完成24个，在建33个。重点项目落地完成率、年度投资完成比率位居全市前列。特别是中国风电集团投资30亿元的风力发电项目，为我县新能源的发展再添生力军。投资7亿元的泰鑫源630立方米铸造炉项目落地开建，为今后我县主攻铸造产业，打下了坚实基础。德生轮胎年产120万条轮胎项目，历经磨难，一期10万条生产线已经建成投产，为延伸我县炭黑产业链拓宽了渠道。“引黄入绛”项目，经过努力争取，引水高程从730米提高到780米，覆盖范围从县城以西扩展到二里半，建成后每年为我县供水6400万方，新增水浇地6万多亩，可基本解决我县工业、农业和城市发展用水。过去的一年，我县项目建设投资规模大、涉及领域广，形势喜人。
（二）大力实施工业强县，转型发展步伐加快。成立了工业强县推进领导组，出台了《工业强县行动方案》。筛选重点工业项目38个，全部由县级领导包联推进。实施工业强县力度明显加大。
引进项目34个，总投资83.5亿元，到位资金32.5亿元，超市定任务30%。招商引资取得明显成效。
阳煤集团拟在我县建设两条洗煤机械设备修理生产线；上海金发科技发展公司拟在我县建设炭黑科技园。与国内大集团、大企业的合作逐步加强。
亚新科二期扩能、明迈特4×25000KVA矿热炉、鑫泽煤业180万吨洗煤、恒天镁业镁合金深加工一期建成投产。传统产业升级步伐进一步加快。
中冶机械年产5.5万吨高强度合金铸钢件项目试产，佩格特化工年产1.2万吨高性能色素炭黑项目一期投产，大唐安峪热电联产项目进入最后核准阶段，天润风力发电33个基座基本建成并开始吊装风机，群力年处理6万吨废旧轮胎项目完成基建，丕康药业中药饮片加工项目已建成厂区。企业转型项目有了新的拓展。
充分发挥金融对工业的支撑作用。与省、市多家银行、担保公司签订战略合作协议，为我县企业放贷1.32亿元。民间金融活动活跃，新批成立4家小额贷款公司，为中小企业放贷7149万元。支持并增强县信用联社的服务能力，全年累计放贷6亿多元，净投放近3亿元。县政府积极搭建融资平台，支持工业发展的力度明显加大。过去的一年，工业基础进一步夯实，转型发展进一步加快。
（三）大力发展“一村一品”，现代农业建设稳步推进。粮食喜获丰收，全年总产1.57亿公斤，超任务23.6%，再创历史新高。特色农业进一步发展。新增“一村一品”示范专业村16个，总数达到33个。新增山楂、大樱桃、中药材、核桃等经济林（作物）近4万亩，总面积突破22万亩。新建规模养殖场8个。农业基础条件进一步改善。农林水支出1.84亿元，同比增长24.08%。完成高标准农田示范工程1万亩，基本农田整理1.4万亩。实施“双创”增粮、中低产田改造、保护性耕作、玉米丰产方等粮食增产项目12.2万亩。发放农机补贴587.5万元。完成了4座水库的除险加固和2座水库的维修养护。新农村连片示范区建设扎实推进。完成东、中、西三个新农村连片示范区建设规划编制。投资4000余万元实施了西片示范区建设，区内基础设施基本到位。农业产业化水平稳步提高。新上农产品加工项目9个，总投资2.2亿元。新增市级以上农业产业化龙头企业4家，总数达13家。新增农民专业合作社116个，总数达436个。扶贫开发有了新进展。争取到非贫困县贫困人口扶贫开发3.01万人，涉及全县10个乡镇116个村。一批打基础、利长远的重大项目争取到手。纳入国家第四批小农水建设重点县，3年可争取项目资金4800万元。2013-2017年抗旱规划建设项目获批，每年可争取资金1500万元。2012年我县成为运城市唯一申报成功的省级“休闲农业和乡村旅游示范县”。过去的一年，“三农”工作扎实推进，成效明显。
（四）大力实施文化强县战略，三产发展势头强劲。旅游产业蓄势待发。起草《绛县旅游发展总体规划》。启动明清民居城项目，举办“百年民居·璀璨绛县”大型文艺晚会。完成绛北大峡谷旅游景区漂流项目，开启了我县快速发展旅游业新篇章。太阴寺、紫云寺纳入运城“一卡通”景点。全县旅游接待23.37万人次，同比增长20.7%。文化事业蓬勃发展。农家书屋、文体活动场所实现全覆盖。送书、送戏、送电影下乡活动深入开展。出版《晋文公》、《涑水源》等文学精品。书法事业蓬勃发展，成为我市唯一的省级老年书法先进县。柔力球荣获全国邀请赛集体银奖、省第四届老运会交流赛金奖。文物保护成效明显。完成九龙庙修缮和太阴寺元碑碑亭保护工程。运城是全国文物大市，我县是全市文物大县，经过努力，全县国家级文物保护单位增加到10个，排名由全市第11位上升到第2位。悠久的历史文化遗迹不容半点遗失，如果在我们手上不加以很好地保护，就是对民族和历史的犯罪。商贸服务业快速发展。农村便民连锁商店实现全覆盖。家电下乡销售网点达到66家，销售额2.46亿元。全县三产增加值达到18.77亿元，同比增长10.3%。过去的一年，我县三产发展实现了由弱向强的转变。
（五）不断加强基础设施建设，城乡面貌变化较大。围绕“路、水、电、街、气、园”六方面，实施了一大批基础设施项目。卫庄至翼城一级公路完成投资1亿元，路基工程完成90%。农村街巷硬化是一件惠民大工程，完成1410公里，实现了全覆盖，农村硬件环境大为改观。完成34个村、10所学校的26处饮水安全工程，解决了12000名群众和4000名师生的饮水困难问题。安峪220KV变电站土建工程完成90%，开发区110KV智能变电站投入使用。投资515万元对城市主街道进行了整体加铺。大家期盼已久的浍水环城路完成规划设计。天然气管网铺设40公里。城西生态公园完成投资2000多万元，主干道路全部建成，园区绿化完成80%，这个曾经芦苇飘荡、鱼虾嬉戏的“城市绿肺”一定能在较短时间里建成。各乡镇对基础设施和公共服务设施的投入力度不断加大，特别是陈村镇百折不挠，发扬没有条件也要创造条件上的精神，经过多次争取，成为全省首批“百镇建设”重点镇，完成农民公园、山区移民区等一系列工程，陈村面貌焕然一新。过去的一年，城镇化进程不断加快。
（六）持续推进节能减排，生态环境明显改善。淘汰落后产能，实施节能改造，年节约标煤4.11万吨，全县万元GDP综合能耗下降3.5%。水土保持治理8000亩。植树造林5.86万亩。天然气入户1000户。饮用水源地保护区水质、城镇集中式用水水源地水质达标率100%。城乡环境卫生整治、农村卫生改厕、除害防疾等爱国卫生工作扎实开展。横水、郝庄2个乡镇11个村庄生态创建工程进展顺利。过去的一年，净化、绿化、气化绛县步伐进一步加快，全县生态环境、人居条件持续向好。
（七）着力保障和改善民生，社会管理不断加强。社会保障水平不断提高。新型农村社会养老保险实现了全覆盖。城乡居民社会养老保险列入国家级试点县，全县60岁以上的老人每月都领上了养老金。城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保率稳步提升，全年支付各项社会保险待遇2.7亿元。新农合年人均补助标准提高到240元。城乡低保平均保障标准分别提高到308元、148元。农村五保户应保尽保。优抚对象待遇全部落实。为困难群众、60岁以上农村籍退役士兵和特孤儿童发放了物价补贴、生活补贴和救助资金。城镇新增就业6654人。农村劳动力转移12300人。完成了低收入农户冬季取暖用煤发放任务。建成保障性住房200套，改造农村危房700户、贫困残疾人危房29户，完成“暖房子”工程120万平米。医疗卫生事业稳步发展。县医院住院大楼基本建成。国家基本药物制度全面实施，药价同比下降15%。公共卫生服务特殊人群管理6.9万人、特殊病种患者管理2.2万人。科教事业加快发展。中等职业教育免费实现了全覆盖。政府机关幼儿园，内外装修基本完成，门前道路也已修成，具备了入园条件。申报科技项目13项，专利申请21项。过去的一年，全县社会事业全面发展，民生不断改善，人民群众共享了改革发展带来的成果。
（八）民主法制和精神文明建设进一步加强。自觉接受人大和政协的监督，积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。办理人大代表建议81件、政协委员提案79件，办复率100%。审计和监察工作力度进一步加大。“六五”普法深入开展。人口和计生工作扎实推进。史志、人防、气象、地震、档案、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、国防后备力量建设等各项社会事业都取得了新的成绩。
（九）政府自身建设不断加强。加快服务型政府建设，转变政府职能，提高行政效率。进一步完善了重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策等制度，有效促进了科学民主决策。大力推进政务公开，保证权力在阳光下运行。全面落实党风廉政责任制建设，预防和惩治腐败体系不断健全。深入开展治理“中梗阻”等活动，共惩处24名违反党纪政纪人员，推诿扯皮、吃拿卡要、效率低下等失职、渎职、不作为、乱作为问题得到有效遏制。不断加强应急救援能力建设，处置突发事件的水平进一步提高。
各位代表，过去一年取得的成绩，归功于县委的正确领导，归功于县人大和县政协的有效监督、大力支持，归功于开发区的密切合作，归功于全县广大干部和社会各界的团结奋斗、共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向中央驻绛单位、人民武装、武警官兵、公安民警，向各民主党派、人民团体，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，对于发展中存在的问题，固然有客观条件的不足，但更应该从主观上找问题。个别干部干事创业的劲头还不足，有些同志不干活、爱议论，热衷于闲话生非、说三道四，干扰了正常的舆论，影响了大家的干劲，歪风不止，发展难成。全县经济总量小，缺乏区位优势、资源优势，招商引资难度很大。农业基础薄弱，工业结构不优，三产起步较迟，城乡发展差距较大。金融机构对县域经济的支持力度不大，存贷差较大。部分企业安全意识淡薄、生产工艺落后、机械设备老化、人员培训不到位，导致事故频发，形势非常严峻。这些问题，都需要我们保持高度警惕！
二、2013年工作安排
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面推进转型跨越发展的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。
2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调和转型跨越发展主旋律，深入推进工业新型化培育、农业现代化成长、县域城镇化拓展、城乡生态化提升、文化旅游产业扩张“五大战略”，努力建设活力绛县、开放绛县、美丽绛县。
2013年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%；固定资产投资增长20%，达到63.94亿元；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长10%，达到17.54亿元；外贸进出口总额增长7%，达到3321万美元；财政总收入增长3.8%，达到1.9145亿元；一般预算收入增长6.2%，达到7871万元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到18745元；农民人均纯收入增长13%，达到6651元。
约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降2%，万元工业增加值用水量下降5.2%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%左右。
今年，要具体做好以下十方面工作：
（一）点燃激情，坚定信心，全力以赴狠抓项目建设。抓项目就是抓发展。多项目快发展，大项目大发展，好项目科学发展。要紧紧扭住项目这个龙头，使大大小小的项目在我县遍地开花、扎根结果，强力夯实转型跨越发展的基础。
一是扎实开展“项目推进年”活动。建立项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进机制，分三个层面全力推进项目建设，一是实施总投资150.43亿元的36项省、市、县三级重点项目；二是快速推进城市建设项目；三是全面抓好乡镇一级的项目建设。对这些项目，继续实行县级领导包联推进制度，保证领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线了解，问题在一线解决，切实推进项目建设。明迈特年产70万吨镍铬铁合金项目一期3台矿热炉，争取10月份投产。大唐安峪热电联产项目力争开工建设。德生年产120万条轮胎项目完成二期40万条生产线建设，达到年产50万条生产能力。群力橡塑年处理6万吨废旧轮胎循环再利用项目，年底建成投产。异顺太阳能光热设备制造基地项目，年底一期投产。
二是大力招商引资。鼓励干部走出去，出路出路，走出去才有路。加强与开发区的合作，推进联合招商；加快园区建设，以园招商；吸引绛县籍在外优秀企业家“回乡创业”，以情招商；“招商”也要注意“选商”，无论是新引企业还是旧企业的新项目，对那些既消耗资源能源、又污染环境，而且还想方设法合理避税的企业，各有关部门要坚决拒绝；着力转变招商引资观念，坚持既引资金又引智，既引高科技又引新理念，实现招商引资工作的全面突破。今年对招商引资工作，实行3个24小时工作法，捕捉到招商项目和信息，要在24小时内报告分管副县长或县长，领导24小时内提出处理意见，部门24小时内给予答复。要切实加强战略性合作。依托我县的优势产业，抓住中原经济区、全省综改试验区和运城黄河金三角承接产业转移示范区的政策机遇，加强与全国乃至世界“五百强”企业的战略合作，借力发展；加强与翼城、侯马、曲沃等周边市县的区域性合作，力争在项目支持、资源共享、土地集约利用等方面，实现合作共赢。
三是创优服务环境。不论是招商引资，还是项目推进，服务环境至关重要。今年要继续开展治理“中梗阻”活动，对“有职有权”的部门要盯紧不放；对吃拿卡要的工作人员要严肃处理；对行政执法行为要严格规范，认真落实“入企检查和中小企业缴费”两项登记制度；对以执法为由，干扰企业发展、影响项目推进的反面典型，从严从重处理，为经济发展保驾护航。
各位代表，大招商带动大发展，大项目推动大跨越。只有项目建设，才是建成小康绛县最直接、最有效的途径，抓好了项目建设，就点燃了经济发展的“引擎”，转型跨越的目标就一定能够实现！
（二）突出重点，打造亮点，大力培育工业新型化。突出铸造优势产业。我县拥有省级开发区，这是我们对外开放的重要窗口和潜在优势，我们要与开发区联手，共同盘活五四一这盘大棋，开创今日的辉煌。开发区的优势是铸造产业，与国内同行业相比，具有五个明显优势。一是技术优势。亚新科是国内技术力量最强、产能最大的柴油发动机专业铸造厂，华晋铸造是国内名列前茅的大型铸钢件厂，最大单个铸件能达到10吨，技术领先国内。二是人才优势。中信机电培育的铸造人才遍布全国同行业，是公认的铸造业“黄埔军校”。三是成本优势。我县地处中部，紧邻煤、铁主产区，原料和成品运输成本低。泰鑫源公司630立方米铸造炉建成后，每年可为铸造企业直供铁水50万吨，每吨铸件节约成本700元左右。相比南方地区，电力和人工成本每吨要低1800元左右。四是政策优势。绛县开发区是山西南部汽车零部件基地、省经信委批复的50万吨铸造基地和省新型工业化产业示范基地，区内所有汽车零部件加工制造企业享受《山西省汽车工业振兴实施方案》中的产业政策支持。五是气候优势。南方气候湿热，铸造成型慢，每周只能浇筑2次，而我县的气候条件，铸造成型快，每周可浇筑4次。我们要与开发区携起手来，树立两位一体的发展理念，不分你我，共同招商，共同发展。我们要充分发挥铸造行业优势，以高端铸造的亚新科为龙头，以泰鑫源高产能的原料生产为基础，以五四一丰富的铸造人才为依托，在铸造产业上做大文章、谋大思路，建立完善配套的铸造产业链，尽快把铸造业做成我县第一大产业。
振兴化工产业。帮助和引导现有化工企业整合重组，走联合发展之路。依托上海金发科技发展公司，规划建设炭黑科技园，研发生产高端炭黑产品，创建品牌优势，提升我县炭黑产品在国际国内市场的竞争力。
支持洗煤等新兴产业。去年我们发展洗煤企业8家，因煤炭市场不景气，效益远远低于预期。今年要继续鼓励和支持洗煤产业发展，加快完善亚博等新上企业的各类手续，今年争取成为新的较大经济增长点。同时，要继续抓好大唐安峪热电联产、天润风电、中国风电等能源产业，抓好德生轮胎产业，抓好丕康中药饮片医药产业，形成多个亮点，推动多极化发展。
大力发展中小企业。有园无企不行，有企不成园也不行。要动态掌握中小企业的布局信息，加快园区建设步伐，为中小企业发展搭建良好平台。做好银企对接工作，努力解决中小企业融资难问题。制定吸引中小企业人才引进的优惠政策，解决中小企业人才少难题。鼓励大学生和返乡农民工自主创业办实体，加快年轻企业家的群体培育。
强化金融支持。近年来，各金融单位大力支持县域经济发展，但从全县存贷款余额看，仍有很大潜力可挖。2012年底，全县存款余额近49亿，贷款余额只有16亿，相差30多亿。这就意味着，我县将近三分之二的存款都用到了外地。今年，各商业银行要倾力做好金融政策和地方产业的对接，加大放贷力度，放款额向农村信用联社看齐，全力支持县域经济的发展。
各位代表，无工不富，无农不稳。工业是县域经济发展的“车头”，是强县富民的支柱，我们必须坚持“工业为王”、“项目至上”的理念，大力实施工业强县战略，以工业经济的高速增长，加速实现县域经济的翻番目标！
（三）夯实基础，强化特色，全力助推农业现代化成长。建成小康社会的“短板”是“三农”，难点也是“三农”。要大力推进农业现代化建设，提高设施农业水平，培育农村经纪人，促进农业增效、农民增收、农村发展。今年，要实施五大“富农工程”。
一是农田增效工程。积极开展土地确权登记颁证工作，加强农民土地承包经营权的物权保护，激发农业农村发展活力。重点实施1万亩中低产田改造项目，1万亩新增粮食生产能力项目，6万亩粮食高产创建项目，古绛高标准农田建设示范工程，南樊万亩高标准农田建设示范工程，郝庄乡西郝等十村基本农田整理项目，安峪镇永乐村、古绛镇上高池等3村基本农田整理项目。确保全年粮食总产量达到1.35亿公斤以上。
二是兴水工程。晋南是山西粮仓，但历史上也不全是风调雨顺、五谷丰登，光绪三年的晋南大旱，饥民多饿死，家家有哭声，百里无鸡鸣，生民百遗一。天道无常，我们必须未雨绸缪，常怀忧患之心，切实加强水利建设，“十二五”末要实现人均1亩水浇地。今年要扎实做好前期准备工作，开工建设小浪底“引黄入绛”工程，黄河水来，工业、农业用水就进一步有了保障，百姓用水也将享受到国家的补贴，这个惠民工程一定要全力以赴抓好！同时，要实施好总投资1500万元的应急抗旱水源工程、总投资2721万元的黑河综合治理工程、总投资1600万元的小农水重点县工程、蛤蟆峪水库除险加固工程。力争盖家沟、程景、大交、巩村、张上五座水库除险加固工程开工建设。
三是“一村一品”特色农业工程。重点围绕山楂、大樱桃、苹果、苗木、中药材、草莓、食用菌、核桃及其它杂果类、畜牧等优势特色产业，新扶持发展“一村一品”专业示范村30个，特别是古绛镇要抓好2万亩优质苹果生产基地建设，全县经济林（作物）总量力争超过23万亩，实现农业人口人均一亩经济林的目标。大力扶持发展设施农业，今年县政府将设立设施农业扶持基金100万元，鼓励发展大棚樱桃等，新建大棚每棚补助1000元。
四是新农村建设工程。按照“道路循环、产业相连、林网方田、设施齐全、环境美观”的标准，整合环境保护、农业综合开发、园林村创建、公路改造、土地整理等涉农资金，完成西片横水至县城一级路沿线集中连片示范区建设。启动实施以城西生态公园为中心的中片、以大交坡至槐泉东循环路沿线为主的东片新农村集中连片示范区建设，使以上三区成为新农村建设的亮点区、城乡一体化的先导区、农业现代化的样板区。
五是服务创新工程。认真按照中央“一号文件”要求，切实搞好涉农服务。鼓励和引导城市工商资本采取公司加农户形式，到农村发展规模化种植和养殖业。一是加快制定土地流转办法，建立交易平台，推动耕地向专业大户、家庭农场流转，推进农业的规模化经营。二是加强农业技术服务，选拔农业科技特派员，发动社会力量，创建“庄稼医院”、农业科技服务站、测土配肥服务站等，直接为农民服务。三是加快培育现代农村经纪人队伍。农民会种会养，不一定会买会卖，所以要提升农村经济合作组织的功能，特别是山楂合作社、樱桃协会等组织，一要形成销售整体，在价格、销路方面避免恶性竞争，发出一个声音；二要搞好技术服务，在种、养、维护等细节上，互帮互助；三要探讨延长产业链，找到根本的出路，壮大产业规模。
为加大服务“三农”力度，今年我们将深入开展领导干部下乡住村和“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，结对帮扶，着力解决一家一户办不了的事情，提升“一村一品”发展水平。要在农村大力推广“两树两带”惠民生工作机制。即：农村党员树典型，带动群众调产致富；农村支部树形象，带动“一村一品”规模发展。
各位代表，“三农”工作是政府工作的重中之重，我们必须牢牢抓住这一重点，劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强，让“三农”尽快实现产业活、致富快、环境美的小康目标！
（四）发挥优势，连点成线，努力扩张文化旅游产业。做好文物保护。横北倗国古墓、周家庄遗址、文庙、乔寺碑楼、南樊石牌坊、南柳泰山庙、长春观7处文物保护单位已通过国家文物局评选，今年重点做好这批国宝单位的保护工作，争取完成南柳泰山庙修缮立项和太阴寺保护修缮工程。
抓好旅游发展。完成《绛县旅游发展总体规划》专家论证和公布工作。制好绛县旅游宣传片，争取在央视播放宣传。开工建设明清民居城，真正把我县丰富的明清民居以有效的形式加以开发和保护。开放运营绛北大峡谷漂流项目，实施拓展训练场馆和游客服务中心建设。举办樱桃、山楂采摘文化节。今年重点打造史村大樱桃、绛北大峡谷两个休闲农业和乡村观光旅游示范点。各乡镇要立足本地，搞一批休闲农业和乡村旅游示范点。
继续推进文化惠民工程。大力推进文化、科技、法制、卫生“四下乡”和文化馆、图书馆免费开放活动。争取县图书大楼开工建设。争取《美丽绛县》早日出版。构思编著《绛县名典》，将绛县名史、绛县名人、绛县名胜、绛县名产等系统著录。继续开展消夏文化周、书画展览等群众性文化活动。进一步做好尧王故里等非物质文化遗产开发和保护工作。
大力发展现代服务业。不断提高交通运输、现代物流、商贸流通和家政、餐饮、住宿等服务业发展水平，增加其在县域经济中的比重。重点抓好五星级大酒店、浙江汇青新型商业体和骏业新天地广场项目。五星级大酒店是我县的一张名片，要给他们创造好的环境，使其早日完工开业。
各位代表，我县拥有丰厚的文化积淀，有丰富的文物、旅游资源，这么多年发展较慢的主要原因是宣传不够，开发不够，整合不够，远在深闺人未知。今年要采取多种形式进行宣传，形成“眼球”效应，大搞招商引资；加大投入，大力开发文化旅游项目，以旅游业为龙头，带动三产的快速发展。
（五）借力投入，加大投资，全面拓展县域城镇化。既要注重城市的发展，也要注重美丽乡村建设。让城市更美好，让乡村更令人向往。
加快基础设施建设。交通方面，完善“三个循环”。一是全面完成卫庄至翼城一级公路。要想富，先修路。这条路意义重大，建成后将成为我县主要工业区、主要农产品区的“黄金通道”和“经济走廊”，可在硬件上与招大商、引大资相匹配，大幅度提升我县对外形象。同时和闻垣高速、晋侯高速、大运高速，一道构成环绕我县的“两纵两横”现代交通网络，为形成中轴带动、东西联动、南北呼应、整体推进的发展格局、打造全县“一刻钟经济圈”、加速旅游业大发展奠定坚实基础。二是加快改造县东循环路“卡脖子”路段，提高通行能力；积极运作勃村至郝庄公路项目，尽快完善县西循环，在县东、县西各形成一个交通小循环。三是加大乡村道路改造力度，畅通公路微循环。电力方面，实施“两个变电站”建设。一是完成总投资1.46亿元的安峪长杆220KV变电站，彻底解决塬下片的工业用电紧张问题；二是争取总投资1亿元的中杨110KV变电站项目，为西片发展工业提供电力保障。
加速县城扩张。建设“三个广场”。一是开工建设城东广场。二是完成城西生态公园广场，在县城东西两端各建成一个居民休闲中心。三是规划建设太阴寺广场，辐射带动东华山和太阴寺旅游业的发展。加快道路改建。启动浍水环城路新建工程。同时，对亟需建设和群众呼声比较高的车厢路南段、紫金山路北段、广场西路北段、仪门路南段、北大街、和平路等城市街道，要抓紧做好前期工作，制定优惠政策，开放投资领域，灵活投资形式，吸引社会资金，成熟一条，建设一条，力争县城道路在较短时期内，达到南北贯通、东西延伸、循环畅通。
加快特色城镇化建设。各乡镇要以陈村重点镇建设为榜样，积极作为，加快建设。小城镇建设要根据自身的传统特色、自然特色、现代特色，准确定位，科学建设，在城镇化上体现区域特色产业，在区域特色产业延伸上助推城镇化。要突破户籍、身份“瓶颈”，打破“玻璃门”，让农民进得来、住得下、融得进城镇生活。
加强美丽乡村建设。在前两轮实现“五个全覆盖”、新农村建设“四化四改”和生态农村创建取得丰硕成果，极大改观农村面貌的基础上，进一步实施乡村清洁工程、农村环境连片整治和农村改厕，大力治理农村畜禽养殖污染、生活污水污染和生活垃圾污染，彻底改善农村生活环境，使广大农村的“天更蓝、地更绿、水更清、景更秀、村更美”。
各位代表，城镇化建设，土地是保障，资金是关键。要从严管制城镇规划区、工业区和旅游区内的土地，严禁私下买卖，对违反规定的单位和个人，有关部门要依据职责，狠打重处，决不姑息。要大力度争取上级补助资金，开放城镇、开发城镇、经营城镇，多形式吸引社会资金。城镇化是拉动内需的重要着力点，是实现城乡一体化的重要路径，是打破城乡二元结构的有效抓手，只有农民和市民一样，享受到现代化发展的软硬件和各种福利待遇，我们才有资格说建成了小康社会。
（六）多管齐下，多措并举，努力提升城乡生态化。大规模造林绿化。充分发动单位、乡镇、农村、社区、企业、群众，利用多种形式，大搞义务植树，全方位实施县城绿化、道路绿化、乡村街巷绿化、环村林带建设、厂区绿化、广场绿化、公园绿化、庭院绿化，实现城市街道拆墙透绿，公路两侧绿树成荫，社区、厂区、广场、庭院处处见绿。县城建成区绿化覆盖率达到35.5%。陈村、古绛、冷口、横水各建设一个园林村，县乡道路绿化30公里，乡村道路绿化75公里，新增造林绿化2万亩，森林覆盖率增长1%。
建设园林县城。按照三年建成省级园林县城的目标，分年度突出工作重点，把握时间节点，扎实做好县城的绿化、亮化、净化和美化。今年，一是完成城西生态公园绿化，更新城区树木。涉及到的单位，要主动动手，大搞绿化。二是按照县城每万人拥有3座以上公厕的标准，进行规划和布局，并积极探索建立社会化建设管理机制，分批予以实施。三是加强城建、交警执法能力建设，大力整治车辆乱停乱放、垃圾乱倾乱倒、商贩占道经营等不文明行为，着力打造卫生整洁、环境优美、文明和谐、宜居宜业的美丽县城。
坚决抓好节能减排。淘汰单线年产能在1.5万吨以下的干法炭黑生产线，加速天然气入户入企，加强污水处理厂运行管理，加快生活垃圾处理场和城市排污管网建设。环保、水利部门要时刻监控、严厉打击利用深井排放工业废水和生活污水，确保地下水质安全。
持续推进生态建设。深入推进涑水河综合整治工程，陈村、古绛、冷口、横水今年要按市人大要求，严密监管涑水河，确保河道不堆垃圾、不排污水、不乱栽树，经得起上级检查，经得起群众监督。创建省级生态乡镇1个、生态村2个。完成横水、郝庄2个乡镇11个村的农村环境连片整治示范工程。加强饮用水源地保护。县城环境空气质量二级以上天数稳定在300天以上。
大力发展循环经济。加快建立和完善循环经济目标体系，以粉煤灰、废旧轮胎、农作物秸秆等废弃资源的利用、再利用为重点，推进废渣、废气和余热的循环利用，实现变废为宝。主要抓好飞龙公司年产70万吨水泥粉磨生产线技改项目，群力公司年处理6万吨废旧轮胎循环再利用项目，恒宇公司利用农作物秸秆生产复合有机肥深加工项目，亿丰公司年产60万吨新型绿色环保矿渣微粉生产线项目。
各位代表，大力实施生态文明建设，打造资源节约型、环境友好型社会，是全县人民的热切期盼。我们要加倍努力，持之以恒地抓好这件关系群众切身利益的大事，让全县人民喝上放心水，吃上安全食品，呼吸上新鲜空气，享受到美好人生。
（七）主动出击，高压态势，全力狠抓安全生产。省委指出，山西发展要有底线思维，这个底线就是安全生产。安全生产出问题，所有工作都归零。所以，我们千万不能过高估计安全生产的形势，千万不能过高估计各级领导及干部对安全生产认识的高度，千万不能过高估计各级各部门抓安全生产的能力和水平。要牢固树立预防为主、综合管理的意识，层层落实责任，加大科技投入，科技兴安，管理兴安，加强隐患的排查，加强人员的培训。安全生产涉及领域广，各级领导都有任务，对自己分管的部门和工作都负有安全生产责任人的责任，要切实用心抓好这项工作，各部门更要深入下去，不走过场，对安全生产负责既是对人民负责，也是对自己负责。今年，我们要把安全生产作为保发展的首要任务，主动出击，严管企业，高压态势，严厉打击。进一步强化政府部门的监管责任，严格落实企业的生产主体责任，推进安全生产网格化管理，深入开展“执法行动年”活动和“打非治违”行动，对重点企业的设计、设备、人员培训、制度执行等方面都严密排查，不留死角，提前预警。严厉打击私挖滥采行为。继续抓好企业安全标准化建设、安全乡村创建工作和高危行业劳动用工管理。森林防火要划小责任区，落实责任，在火灾易发季节和重点区域，要禁止带火种上山，乡村干部要全员出动，包片到人，高压宣传，密集巡逻，确保不出火情。食品安全要在种植、养殖、经营、使用等环节实行严格监管，细抓严打，确保安全。道路交通安全要宣传教育先行，禁止农用车载人，禁止骑摩托车不戴头盔，严厉打击醉酒驾驶行为。其他方面的安全生产，也要严格按照规定切实执行，确保不出事。
各位代表，安全生产事关每个人，出不起任何事情。近一段长治、临汾等地的事故足以警醒我们，安全生产是每天都需要关注的，对于违法生产，玩忽职守，造成重大责任事故的，要依法严处，企业该关就关，人该抓就抓，来不得半点含糊。
（八）办好实事，惠民富民，进一步改善民生。改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，要特别重视解决好困难群众的生产生活问题，实实在在地为他们办实事、做好事，让他们同享发展成果。今年，重点实施六大“惠民工程”。
科教发展工程。配备仪器设备，完成政府机关幼儿园搬迁。新招聘一批中小学教师。实施乡镇中心幼儿园改扩建工程，2所城镇学校扩容改造工程，2所农村寄宿制学校改造工程。申报各类科技项目力争达到10项。
医疗健康工程。县医院住院大楼要在5月1日左右投入使用。政府已决定拿出资金，支持县医院与北京301等大医院开展合作，支持县医院急救中心和远程治疗系统建设，确保一有病情就能迅速急救，确保小病不出县、大病有远程，提升我县的医疗保障水平。全面推进公立医院改革。公立医院病人就诊率达到90%。全面推进村卫生室标准化建设。进一步巩固基本药物制度改革成果。实施好国家公共卫生服务项目，健全农村和城市社区卫生服务体系。城镇居民医保和新农合财政补助标准提高40元，达到每人每年280元，开展新农合网络直补。
就业创业工程。全面落实更加积极的就业政策，以城镇新增就业人员为重点，突出抓好农民工、城镇就业困难人员、退伍军人等群体就业工作，尤其要做好高校毕业生就业工作。
社会保障工程。完善城乡一体化社会保障体系建设，全县城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率都要达到95%以上。城乡居民基础养老金再提高10元，达到65元。企业退休人员基本养老金提高10%。城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、24元，达到338元、172元。
住房安居工程。完成上级下达的保障性住房、农村困难家庭危房改造和残疾人危房改造任务。全面落实保障性住房建设、分配、运营和退出管理办法，推动公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行。
农村实事工程。在巩固前两轮“全覆盖”成果的基础上，从今年起，再利用5年时间为农民群众办好六件实事：一是实施农村困难家庭危房改造。二是对特困群众进行易地搬迁。三是实施行政村街道亮化工程。四是实施村级幼儿园改扩建工程。五是实施乡村清洁工程；完成农村改厕2万座。六是在乡村主干道及一级路等新建道路安装减速带，确保出行安全。
各位代表，执政为民要体现在关注民情、化解民忧、改善民生上，我们要怀着对人民群众的真心实意，多办实事、多办好事，努力提升人民群众的幸福感，让全县人民生活得更加美满、更加幸福！
（九）加强社会主义政治文明和精神文明建设，促进社会公平正义。
发展社会主义民主政治。坚定不移地跟党走，自觉抵制不良思潮，摒弃错误信条，树立道路自信、理论自信、制度自信。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。支持各民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等开展工作。完善基层民主管理制度，提升基层自治组织的管理能力和水平。深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
加强社会主义法治建设。加强和改进政府法制工作，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权，做好法律服务和法律援助工作，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，深入推进“六五”普法工作，在全社会形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好氛围。
加强和创新社会管理。作为加强和创新社会管理工作综合试点县，要加大和谐社会的建设力度。和谐社会就是法治社会，要弘扬法治，弘扬公平正义，健全基层社会管理和服务体系建设，完善重大决策社会风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。对人民群众多一些自由，少一些管束；多一些反哺，少一些索取。
加强社会主义精神文明建设。树立和营造宽广的视野、宽阔的胸怀、宽容的心态、宽松的环境，营造“创新、争先、包容、和谐”的政治氛围，弘扬朴素、真挚的人性之美，尊重人性，弘扬人道，保障人权。人为善，福虽未至，祸已远离；人为恶，祸虽未至，福已远离。要广泛开展“做有道德的人”、“做文明绛县人”等主题实践活动，每年开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，各级各部门要多层次评选“和谐农村”、“和谐社区”、“和谐家庭”和“道德模范”。中华民族的传统美德，务必要在我们这一代人手中找回，事公要忠，居家要孝，交友要诚，对人要爱，切实克服信任危机，唱响主旋律，弘扬真善美，为建成小康社会奠定精神基础。
（十）全面加强政府自身建设。以建设公平、公正、有为、高效为目标，努力建设法治政府、责任政府和学习型政府。
规范行政行为。坚决依照法定权限和程序行使权力、履行职责；严格实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制；大力推进政务公开，完善信息公开制度；加强监察和审计工作，严厉打击行政不作为、乱作为行为，严肃查处失职、渎职行为；扎实推进政府绩效管理，强化目标责任考核，不断提高行政效能。
加强廉政建设。全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实政府系统党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系。深入开展工程建设等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件。严格控制“三公”经费，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以为民、务实、清廉的形象取信于民。
切实转变作风。“八项规定”要常抓不懈。一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。鼓励节约，反对浪费，大兴勤俭节约之风。倡导开短会、讲短话，打掉官气、广接地气。加大在基层、在一线工作的力度，始终牢记“水能载舟，亦能覆舟”的古训，真正做到与人民群众同呼吸、共命运。向群众学习，拜人民为师，夙夜在公、恪尽职守。
各位代表，空谈误国，实干兴邦。市委提出“核心在转型，重点在项目，关键在领导，根本在落实”的工作机制，其中最关键的是抓领导。雁过留声，人过留名，我们县级领导、科级领导，肩负着28万人民的重托，一定要做一个有激情的领导、能操心的领导、懂感恩的领导，坚决摒弃“绛县发展与我无关”的念头，急领导之急，忧领导之忧，共担压力和责任。绛县的发展光靠一两个人的努力是不行的，必须全体动手，各尽其力，出不上力的要在旁边鼓劲，凝聚正能量，发挥向心力。我们必须要坚持以科学发展为统领，矢志不渝推进转型跨越；必须坚持以解放思想为先导，坚定不移加快改革开放；必须坚持以亲民为民为核心，全力以赴创新社会管理；必须坚持以党的建设为根本，团结进取开创宏伟事业。要紧紧围绕工业新型化培育、农业现代化成长、县域城镇化拓展、城乡生态化提升、文化旅游产业扩张“五大战略”，强化改革开放，强化社会管理，强化党的建设，坚定信心，奋发有为，全力推进绛县的转型跨越大业。
各位代表，目标已经明确，伟业催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的正确领导下，在人大、政协的有力监督、大力帮助下，以十八大精神为动力，以实现人民对美好生活的向往为目标，扑下身子，真抓实干，为早日实现山楂红万里，樱桃秀千重，铸造名天下，炭黑再称雄，中条满翠绿，绛水长清流的美丽绛县而努力奋斗！
