2018年绛县政府工作报告

政府工作报告

——2018年3月25日在绛县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长　薛玉马

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，严格遵循省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真贯彻市委建设“大运城”的决策部署，大力实施“两乡五区”发展战略，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在挑战中争取主动，在困境中砥砺前行，经济社会保持平稳健康发展。

　　全年地区生产总值完成58.39亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值完成14.1亿元，同比增长8.3%（其中，绛县完成6.79亿元，同比增长28%；绛县经济开发区完成7.27亿元，同比下降5.1%）。固定资产投资完成28.04亿元，同比增长1.1%（其中，绛县完成23.93亿元，同比增长2.4%；绛县经济开发区完成4.1亿元，同比下降5.7%）。社会消费品零售总额完成25.38亿元，同比增长5.1%。城镇居民人均可支配收入完成24614元，同比增长6.2%。农村居民人均可支配收入完成8990元，同比增长6.7%。财政总收入完成2.62亿元，同比增长9.9%（其中，绛县完成1.92亿元，同比增长8.4%；绛县经济开发区完成0.7亿元，同比增长14.4%）。一般公共预算收入完成1.22亿元，同比增长12.9%（其中，绛县完成9598万元，同比增长7%；绛县经济开发区完成2621万元，同比增长41.8%）。

　　一年来，我们认真贯彻县委决策部署，主要做了以下工作。

　　（一）坚持产业主导、全面发展，着力推进产业结构调整，经济转型升级步伐加快。工业经济实力增强。大力争取直供电指标11亿千瓦时，为大用户企业节约成本3500余万元。完成企业技改投资2.08亿元。明迈特与上海百联集团、中节能（天津）投资集团重组有序推进。恒天镁业顺利复产，成功争取军民融合专项技改资金950万元。山西晋煤大唐安峪热电有限责任公司正式成立。风轮车辆、永立铸造、骏和高钙、晨鸵服饰、众莱日用品、林坊园食品等项目当年建成投产。星源工贸自走式秸秆收获打捆机企业标准升级为国家标准。玉米收获秸秆青贮黄贮打捆机研发成功并申报国家发明专利。绛侯机场项目先后纳入省通用航空“十三五”发展规划、中原城市群发展规划，入园一级公路建设圆满完成。陈村“双创孵化园”入驻企业3家，签订协议4家，意向入驻7家，11个25000平米的标准化厂房正加紧建设。新增“小升规”企业2家，孵化小微企业225户。《绛县机械制造转型区行动方案》编制完成。铸造和机械加工行业协会作用发挥。“助保贷”业务有效开展，农商行、建行为13家小微企业放贷1708万元，化解了企业流资难题。中信机电车桥与大运汽车合作进展顺利，离合器、刹车制动盘等产品通过大运公司外检鉴定。亚新科发动机缸体缸盖柔性加工中心项目加速实施。华晋铸造生产的高铁制动盘装车累计运行50余万公里，成为国内唯一一家拥有高铁制动盘生产技术的企业。现代农业提质增效。全年粮食产量1.85亿公斤。建成县级农村产权交易中心，有序流转土地10.5万亩。农村土地确权登记颁证完成97%。全县无公害认证面积13万亩，农产品出口企业1家，出口水果注册果园7000亩，成为国家级出口水果质量安全示范区。10个农业重点项目、33个现代农业示范园扎实推进。新发展各类水果9700亩、中药材3万亩、露地蔬菜360亩。新建蔬菜温室大棚200栋。种植蓝莓100亩、金针3500亩。培育产业专业村85个。市级以上龙头企业发展到13家，专业合作社达到931个，家庭农场发展到78家。文化旅游融合发展。太阴寺环境整治工程全面完工。乔寺碑楼、绛县文庙、南樊石牌坊3处国保单位本体维修工程完成招标。横水成汤庙、车厢城城址公布为全省重点文物保护单位。沸泉九龙庙、西吴壁炼铜遗址等6处公布为全市重点文物保护单位。发展乡村旅游，先后组织了东华山登山节、首届樱桃文化节、山楂赏花节等活动。开发特色旅游产品，打造了“绛县经典一日游、两日游”“赏花游”“美食游”线路。《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》编制完成。制定实施《绛县招徕地接游客奖励办法》，接待外地游客千余人，实现地接团队零的突破。“2017年大学新生免费一日游”活动反响良好。市级乡村旅游示范点达到4家，年旅游接待人数达到65.1万人次，旅游总收入达到8.26亿元。

　　（二）坚持以开放促改革、以创新促发展，深入推进供给侧结构性改革，发展活力持续释放。“三去一降一补”有效落实。综合行政执法体制改革、行政职能类事业单位改革深入推进。商事制度改革不断深化，新登记市场主体1798户。第十一届村民委员会换届选举圆满完成。行政村由205个撤并为189个。新增“志信”著名商标。河长制改革全面推行，“一河一档”“一河一策”编制完成。公立医院取消药品加成，药品“两票制”全面推行，实现零差率销售政策。绛县经济开发区“三化三制”改革顺利推进。绛县烟庄林场改制为绛县国有林场。《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》《绛县双创孵化园区招商引资办法》制定出台。众莱日用品公司获得7万元招商引资贡献奖。全国百家媒眼看绛县暨“两乡五区”招商项目推介会成功举办。全年完成签约资金105.45亿元、到位资金29.3亿元，落地开工率达47%。

　　（三）坚持产城互动、城乡融合，推进“五城同创”，城乡建设全面提速。“一横三纵”道路改造基本完工。文体中心土地征收基本完成。2017年棚户区改造大力开展。城东广场建设积极推进。电力配套设施不断完善。横水镇5个村气化工程建成通气。规划四路建成通车。改造县城小街小巷3.8公里。新建了城管车辆停车场。改扩建热源站5座，新增入网面积8万平米。大交、陈村、冷口垃圾中转站建设完成。农村环境卫生集中整治成效明显，实施街巷硬化38.6公里，栽补各类苗木30余万株，粉刷墙面110余万平米，维修、安装路灯1000余盏，绘制文化墙6万余平米。完成新一轮退耕还林4183亩、营造林1万亩、主干道绿化37.5公里。新育苗1.6万亩。完成园林村绿化34个。南柳村、毛家坡村成功申报省、市级美丽宜居示范村。《涑水河流域生态修复规划》审批通过，涑水河城区段生态修复工程可研完成。沸泉泉域生态修复保护工程可研、预审完成。

　　（四）坚持人民至上的价值追求，千方百计办好民生实事，群众获得感不断增强。2017年，全县民生领域支出达13.1亿元，占一般公共预算支出的89％。推进精准扶贫、精准脱贫，完成4个贫困村退出、2410人脱贫及2016年度1018人易地搬迁任务。发放“雨露计划”资助金54.2万元、扶贫小额信贷2081万元。危房改造102户。城镇新增就业4488人，创业带动就业948人，转移农村劳动力5491人，城镇失业人员再就业1218人。退役士兵安置和权益保障工作有效落实。公开招聘中小学教师48名、医护人员10名。开工建设新建高中、实验三小，改造完成政府幼儿园一园，建成运行政府幼儿园二园。2017年高考二本以上达线率达30%，增幅全市第一，荣获全市高中教学质量进步县。985、211高校录取学生实现零的突破，达14人。县医院增容扩建工程拆迁工作结束，5所乡镇卫生院综合改造主体工程完工。第三次全国农业普查有序推进。卫东一级路全线通车。改造县乡公路34公里，实施生命安全防护工程47.6公里，完成农村公路改善提质和窄路面加宽52公里。开展非煤矿山专项整治，关停采矿企业19家，拆除未申请采矿延续的企业12家。全县二级以上空气质量天数达到254天。散煤治理、煤改气、煤改电、涑水河治理扎实推进。中央、省环保督察反馈意见整改任务有效落实。大气、水、土壤“三个行动计划”深入实施。秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效初显。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人防等工作扎实推进，各项事业呈现新气象。

　　（五）坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案95件，满意率达100%。“七五”普法有序实施，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，十九大维稳安保任务圆满完成，平安创建工作深入推进。严格落实中央八项规定，驰而不息改进作风。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查纠“四风”，严控“三公”经费，加大审计力度，大力惩治各类腐败，营造了风清气正的政务环境。

　　各位代表，回首过去的一年，我们上下同心，投身美丽幸福绛县建设，任劳任怨不言苦，务实担当加油干，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，积累了许多弥足珍贵的实践经验。一是坚持党的领导、提高站位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须始终坚持党的领导，维护党中央权威，确保党委各项决策部署落地生根、开花结果。二是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前发展，更注重长远谋划；既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析；既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。三是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善作善成。四是坚持法治思维、依法履职。时刻牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作落实，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。五是坚持尊重民意、发展为民。坚持问题、需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　各位代表，寒来暑往，春华秋实。一年的探索实践，离不开县委的总揽全局、坚强领导；一年的感恩奋进，凝聚着县人大、县政协的有效监督、鼎力支持；一年的丰硕成果，饱含了县乡村三级干部和30万人民的智慧心血、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些问题：县域经济总量不大，工业支撑能力不强，加快发展任务依然艰巨；产业层次不高，总体处于价值链中低端，高新技术产业占比较低，传统产业占比较高；发展动力不足，缺乏行业龙头企业，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响；城乡之间发展不平衡，三农工作基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨；财政收支矛盾突出，教育、卫生等民生社会事业欠账较多；县城首位度不高，作为全县经济社会发展的“火车头”“发动机”，牵引力不大、带动力不强；生态环境形势严峻，可持续发展短板较多；营商环境不优，政府职能转变不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等等。对上述问题,我们一定以更努力的工作、更扎实的举措,认真加以解决，使人民政府不负人民重托！

　　二、2018年工作安排

　　今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项、聚合力，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在现代农业、新型工业、全域旅游、基础设施、民生事业等方面取得全面突破，创建全国卫生县城，带动经济社会持续健康发展。

　　2018年全县经济社会发展主要预期指标是，地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸出口总额增长7%左右，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5 %，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

　　围绕上述目标，重点做好以下工作。

　　（一）坚持党的领导，全力落实中央省市县决策部署

　　全县政府系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求，统筹推进“一区五带”产业发展总布局，打好“七张牌”，抓好“三个发展计划”，落实“两个走在前”，促进经济社会持续健康发展。按照县委决策部署，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，在聚力创新中推动县域经济转型升级，在聚焦小康中加快实现农业现代化，在富民惠民中增强人民群众获得感幸福感，在纵深推进中增创体制机制新优势，在全面从严中强化根本保障，努力在全市争先进位、争创一流、争站前列。

　　（二）坚持高质量发展，注重总量集聚与结构升级并重，全力构建现代产业体系

　　打造“一区三园”。突出抓好绛县经济开发区、军民结合航空产业园、安峪工业园、陈村双创孵化园改革创新、基础配套、产业承接、企业培育，努力把“一区三园”打造成为产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。坚持“一次规划、滚动开发”，推进土地征收和转用审批，完善生产生活性服务配套，做好“九通一平”，确保入区、入园项目一律“熟地”供应。立足现有产业，抓好关联企业招商，实现集约发展。坚持“一企一策”，引导企业靠大联强、转型升级、科技创新，全面提速项目整合，建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。

　　推动传统产业转型。严格执行环保、质量、安全等法律法规和标准，坚决淘汰焦油、化工等重点领域落后产能。坚持“接链补环”，推动焦油化工等企业专业化、精细化、循环化发展。加速明迈特重组，优化市场资源配置，提升市场竞争力和抗风险能力。开展“助保贷”业务，帮助有盈利能力、有产品订单的企业解决融资难题。发挥铸造和机械加工行业协会作用，促进中信车桥、华晋铸造等企业与大运汽车、建龙钢铁合作，实现产业配套、互利共赢。实施环保提标转型行动，建设绿色化园区、花园式工厂。工业废水、废气、废渣排放要全面提标，废水要按照地表水V类标准排放，废气排放要全部实现在线监测，废渣要“吃干榨净”，推动循环产业全链条发展。

　　扶持新兴产业发展。以转型项目建设年为契机，加快实施晋煤大唐安峪2X350MW热电联产、九鼎横水99.5MW风电、富家山100MW风电二期、天润冷口30MW风电、泰德信冷口分散式54MW风电、国宏新盛光伏发电、明迈特2X36000KVA矿热炉、顺宝高铁桥梁支座配套产品建设、康园泰生态功能性肥料生产、隆立康扩建等项目，培育增长动力，增强发展后劲。

　　振兴实体经济。继续抓好“三五一零”转型发展计划。坚持骨干带动、多元支撑，促进做大做强。继续抓好“群星灿烂”育苗计划。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，培育各类市场主体。建立“小升规”企业培育库，重点对永立铸造、冠群铸造、晋安通风电等8家企业开展精准帮扶。积极争取省级中小企业发展专项资金及其他扶持资金，发展壮大县重点培育企业和新上规模企业。落实税收优惠政策，按规定给予减税或免税优惠。继续抓好“凤还巢”计划。建立健全县乡服务机构和服务机制，实施“暖心、舒心、放心”行动，让“外出务工有门路、返乡创业扶上路”。继续抓好“五个十”重点工程。落实县级领导和县直部门包抓“五个十”重点工程工作机制，对每一项重点工程实行领导督办、服务部门跟办、职能部门协办，在确保质量和安全的前提下，形成更多的实物工程量。

　　推进招商引资与招才引智。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，确保引进一个项目，就要带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。树立开放意识，承接京津冀、江浙等地产业转移，让更多企业投资绛县。举办招商引资招才引智会，建立541人平台、绛县知青平台，发挥商会作用，开展宣传推介，引进一批总部型、引领型、补链型的产业提升项目。围绕军民结合航空产业园、全域旅游和小火车观光游、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工等方面，实施精准招商、专业招商、以商招商，力争取得实质性进展。

　　各位代表，项目是经济发展的牛鼻子，关系发展质量，决定发展后劲。我们要乘借省转型项目建设年的东风，大力振兴实体经济，以“一区三园”为主战场，用心用情用力，谋划包装项目，强化招商引资，做深项目前期，落实包联机制，严格督查考核，进一步扩大投资规模，优化投资结构，引导投资方向，稳定投资预期，为推动高质量发展蓄能增势。

　　（三）坚持创新发展理念，倡导创新文化，全力实施创新驱动战略

　　推动企业创新。大力争取省20亿元、市1亿元技改专项资金，提高企业工艺装备水平。坚持军民融合发展，增强企业创新能力，建设以亚新科、华晋铸造、军鹏装备制造等企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成“铸造模具及原材料—铸造—机加工零部件—总成—整车”产业链条，打造现代装备制造基地。推动恒大、志信完成省级技术中心认定。实施恒大化工煤焦油净化、骏和氢氧化钙深加工、星源工贸自走式秸秆收获打捆机制造等项目，撬动企业转型升级。

　　促进产学研合作。鼓励企业加大研发投入，开展研发活动。以康园泰公司为载体，借助中国农科院、山西地质调查院等智力支持，发挥4.2万亩富硒地资源优势，打造产学研合作示范基地。支持企业申请专利，加强知识产权保护和市场化转让机制建设，强化知识产权法律援助，形成重视知识、重视人才、重视创新的浓厚氛围。

　　强化人才支撑。发挥政府与企业家常态化双向沟通机制作用，定期举办工业经济转型发展研讨会。用好企业家培育基金，实施企业家培训工程，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。弘扬541“工匠精神”，利用铸造、机械加工技术和产能优势，建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军。落实好人才奖励政策，支持企业提高技术工人待遇，解决好人才后顾之忧。

　　（四）坚持改革决不能落后的理念，多点突破、持续深化，全力推进重点领域改革

　　深化开发区改革创新。落实好“三化三制”各项任务。深化国企改革。抢抓政策“窗口期”，积极化解中信机电历史包袱，按照时间节点，确保2018年底前完成“三供一业”移交，剥离企业办社会职能。积极发展国有企业混合所有制经济，加快绛县城投公司与运城热力公司、城投公司组建新公司步伐，推动公司高效运营。聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业，着力抓好大唐安峪热电厂的热力运营、绛县污水处理厂的中水运营“两个关键”，推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革。

　　全面推行投资项目承诺制，大幅压减工程建设项目审批时间。积极推行“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程网上办理，最大程度简化办事流程，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。围绕激发市场活力，不断推进商事制度改革，实施企业简易注销登记改革，实现注册登记全程电子化，全面实行“多证合一”，推进“证照分离”，各类证能减尽减，能合则合，进一步压缩企业开办时间。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。统筹推进生态文明体制、综合行政执法体制等各项改革，以改革新业绩迎接改革开放40周年。

　　（五）坚持农业农村优先发展，着眼重中之重和城乡融合，全力抓好乡村振兴工作

　　科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制乡村振兴总体规划(2018-2022年)和六个专项规划。今年，省级财政新增15亿元投入乡村振兴，要抢抓发展机遇，主动沟通对接，力争在政策支持、项目争取和资金投入上实现突破。

　　优化现代农业产业体系。实施新增粮食产能项目3.9万亩、水肥一体化项目1000亩。发展有机旱作农业，以北步康、上高池、下高池等村为主，建设旱作小麦示范区2000亩。升级老果园，改造树形5000亩。立足特色农产品资源，引进国内知名农产品加工企业，培育维之王、康园泰、隆立康、金绛、新鑫食品等龙头企业，提高农产品市场竞争力。

　　完善现代农业生产体系。围绕建设省域特色农产品加工区这条主线，推进全国樱桃之乡和现代农业示范园建设，规划建设20个现代农业示范园和10个高标准特色农业示范园。强化政策支持，加大资金投入，对挂果期樱桃保险、园区内新栽植的樱桃和新建设施，予以补贴。加大扶贫、水务、农业、林业、农发等项目整合力度，发挥综合效益。推进涉及5—6村6800口人的农村饮水安全巩固提升工程。做好小浪底引黄县域供水管网规划和前期准备工作。培育3—5个以农机、科技、销售为主的综合性社会化服务组织。创建国家级有机肥替代化肥示范县，完成32万亩耕地质量提升任务。创建省级农业合作社示范社3家、市级农业合作社示范社4家。

　　构建现代农业经营体系。申报“绛县大樱桃”“绛县山楂”地理标志证明商标，制定“绛县大樱桃”“绛县山楂”地方生产技术标准，建设国家级出口水果示范区。申请“绛县黄芩”“绛县柴胡”“绛县连翘”三个农产品地理标志产品。规范大樱桃批发市场，完善北杨、郑柴山楂批发市场和南樊中药材集散市场。积极申报、争取省级电商试点县，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。实施信息进村入户工程，推进“益农信息社”建设。

　　深化农村改革。全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用，推进空心村、无人村复垦整治。发展多种形式的适度规模经营，对新带动100户、500户、1000户以上小农户参与市场经营的经营主体，通过金融、投资、项目等方面分档予以支持。完成10个试点村清产核资工作。推进新型农村集体经济试点县工作，以上吕、郝家窑、柳泉等20个村为试点，推进村社一体化。全年集体收入5万元以上的村达到50%以上。加强技术推广，培训农民5000人次，培育新型职业农民1000人、农村科技带头人100名。调整产业结构，提高农民经营性收入。抓好农村劳务输出和进城务工，开展春季就业促进活动、百场万人培训活动，增加农民工资性收入。落实强农惠农富农政策，做好政策性农业保险承保理赔服务，多渠道增加农民转移性收入。

　　建设美丽宜居乡村。借助“美丽乡村试点县”，打造一批有鲜明地域特色和文化内涵的美丽乡村。加强传统村落申报和保护，力促大交镇北坂、冷口乡小峪、古绛镇柴家坡、南城、尧寓5个村，通过住建部第五批中国传统村落审批。清理“柴堆、粪堆、煤堆、料堆”，推进“改水、改路、改能、改房、改厕”，改善生产生活条件。开展衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”建设，深化农村卫生家庭创建活动。实施乡村绿化美化工程，建设省级园林村4个，绿化县、乡道路27公里。推进“四好农村路”建设，实施农村公路改造24公里、生命安全防护工程56公里、养护提质工程46公里，建成平安文明路10公里。

　　加大精准脱贫力度。坚持“六环联动”(精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进)，聚焦“七个问题”(人、钱、地、房、树、村、稳)，完成3406人的易地搬迁任务。按照“一村一品一主体”和“五有”（贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能）要求，立足资源禀赋，因地制宜，以市场为导向，大力发展苗木、干果经济林、食用菌、中药材、畜牧养殖和乡村旅游等特色产业，提高带贫增收能力。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，实现756名建档立卡贫困劳动力转移就业。跟进完善保障性扶贫举措，落实好教育扶贫资助政策、“三保险”“三救助”制度，实施覆盖农村贫困人口的24种大病集中救治工程，继续提高农村低保标准，稳定实现农村低保和国家扶贫标准有效衔接。对照贫困村退出13项指标、贫困户退出5项指标，严格执行退出标准和程序，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。加强扶贫领域作风建设，开展扶贫领域作风问题专项治理，对扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实的，一律严肃问责。时间不等人，要尽锐出战、大干实干，确保6820名贫困人口退出、18个贫困村摘帽，实现脱贫攻坚决战决胜。

　　各位代表，广阔天地，大有作为。我们要深入实施乡村振兴战略，围绕20字方针，打好特色农业牌，唱好产业融合戏，着力推进农业供给侧结构性改革，让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，绘就家富生产美、景秀生态美、风淳生活美的美丽乡村新画卷。

　　（六）坚持重规划强功能善管理，提升县城首位度，全力创建国家卫生县城

　　创建国家卫生县城，是发展的需要，更是增强城市竞争力的需要。我们既看重城市得牌，更看重群众得惠；既追求创建受奖，更追求群众受益。对照创建国家卫生县城10方面任务，实现3月底申报、年底创建成功的目标，时间紧、任务重、责任大，我们一定要全力以赴、精心组织，广泛宣传、发动群众，形成上下联动、齐抓共管、部门协作、全民参与的浓厚氛围。着力搞好县城规划。完成县城总体规划修编，启动县城控制性详细规划编制。力争呼北线中杨至二里半段立项。推进呼北线二里半至磨里段改线。着力搞好县城建设。以小财政办大民生，加快县城“扩容提质”，推进2017年棚户区改造，启动2018年棚户区改造，实施“两横两纵两公园”工程（绛山街和厢城东街改造工程、和平南路和倗国南路新建工程、城东公园和城西生态公园改扩建工程），提升县城生产功能、生活功能、消费功能。发挥县城牵引作用，辐射带动各乡镇差异竞争、特色发展。着力搞好县城管理。实施数字化城管，提高精细化管理水平。规范夜宵摊点，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序整治，营造干净、整洁、有序的良好环境。

　　各位代表，文明长征，跨越万水千山，战胜千难万险，涉及千家万户，不曾有过丝毫动摇。我们要一件接着一件办，一项接着一项干，打造环境优美、诚信友爱、安定有序、充满活力、和谐幸福的精致县城。

　　（七）坚持高端发展，做优做强现代服务业，全力培育壮大战略性支柱产业

　　打造文化旅游战略性支柱产业。全面落实《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》，加大宣传、强化招商，着力建设八大景区、十大特色农业园区，策划举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动，大力实施紫云寺景区千佛舍利塔项目、绛北大峡谷景区项目，形成独具特色的文化旅游品牌和精品景区。引进大型旅游企业集团，加大开发、包装、促销力度，形成绛县军工小火车旅游拳头产品。积极支持中小旅游企业发展，鼓励大学毕业生、中小企业主依托小、散的旅游资源，采取承包经营等方式，尝试发展小旅游产品的开发、经营。支持本地旅行社、借力外地旅行社，宣传推介绛县旅游产品、“绛县经典一日游、两日游”线路，激活旅游经济。推进景区“厕所革命”，加快各类软硬件建设。毫不放松念好六字要诀，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。

　　推动双创上水平。成立双创基地服务中心，在物业服务、项目管理、创业服务、产业布局、管理模式上发挥指导和示范作用，力促陈村双创孵化园申报市级双创基地。落实“凤还巢”计划，开展创业创新，建设公共实训基地、就业和社会保障服务设施，形成劳务品牌。开展2018年度青年人才联谊活动，促进学习交流，助力共同成长，建设美好家园。

　　优化电力产业布局。积极申报2018年横水35KV变电站。

　　实施外贸主体培育工程。用足用好进出口信贷等支持政策，做好众莱、风轮车辆等公司培育工作，做大做强樱桃、山楂等出口品牌。

　　（八）坚持以人民为中心的发展思想，强化公共服务供给，全力抓好民生社会事业

　　优先发展教育。消除大班额班级。启动新一轮义务教育均衡优质发展计划，统筹推进城乡一体化改革。提升高中教育牵引作用，促进优质教育资源均衡配置、全民共享。支持和规范民办教育。发展继续教育。实施智慧教育二期工程。推动大交、南樊、安峪初中合并优化，扭转塬下片初中教育落后局面。推进实验三小、新建高中一期、政府幼儿园二园二期项目，启动新建高中二期项目，完成职高实训楼竣工验收。培养名师120名、名校20所、名校长20名。

　　打造“健康绛县”。巩固县乡医疗卫生机构一体化改革成果，推进分级诊疗，推广家庭医生签约服务，力争县域内就诊率达到90%以上。重点实施县医院增容扩建、内科大楼建设项目，改造升级乡镇卫生院，建设农村标准化卫生室及陈村老年养护院、安峪敬老院，满足群众医养需求。开展全民健身，增强人民体质。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　完善社会保障。进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险制度整合、管理、服务一体化。继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准。全面推行五险统征经办模式。推进医疗保险省内外异地就医、即时结算，方便群众就医看病。完善城乡最低生活保障制度，鼓励社会力量参与社会救助。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。实施农民安居工程，推进农村危房改造。

　　提升公共文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，维续开展文化科技卫生“三下乡”“戏曲惠民、欢乐百姓”系列活动和公益电影放映工程，全年农村公益电影放映2640场，中小学寄宿制学校放映180场。组织开展第五批市级非遗项目申报，做好乡村文化记忆工程。开展全民阅读活动。繁荣发展戏曲、广播影视、新闻出版事业，推出一批精品力作。

　　（九）坚持源头治理与生态修复并重，推进生态文明建设，全力打好污染防治攻坚战

　　巩固蓝天保卫战成果。强化“散乱污”企业整治，实施燃煤锅炉提标改造，抓好“控煤、治污、管车、降尘”，推进“煤改气”“煤改电”。继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，完善大气污染源清单和重污染天气应急减排清单，精准实施重点行业错峰生产和错峰运输、重污染天气减排、“垃圾、秸秆树枝叶”禁烧措施，确保空气质量改善。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监管，淘汰老旧车、黄标车。强化面源污染防控，加强工业企业料堆站场扬尘污染控制，推行“绿色施工”，推进工地和道路扬尘治理，开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。

　　推进水、土壤污染防治。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”，实施县生活污水处理中心污泥深度脱水项目。以农用地和重点行业企业用地为重点，配合国家、省开展土壤污染状况详查。完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。实施建设用地准入管理，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用的管理与政策体系。强化未污染土壤保护，加强源头管控，控制土壤污染增量。坚持减量化、资源化、无害化，推进垃圾分类处置。

　　加强生态修复与保护。落实河长制，推进汾河、涑水河流域生态修复与保护，恢复河道生态功能。加强水系建设，推进涑水河绛县城区段生态治理项目，使县城山水相映、绿树成荫。实施水泛沟水库、里册峪水库、巩村水库、紫家峪水库、陈村峪水库维修养护工程。建设沸泉泉域生态修复保护工程，完成冷口乡宋庄段洮河入河口护地坝工程、柳庄排洪渠工程。推动横北村沟壑治理工程、平道村水保林工程立项。开展“兴林富民”行动，继续实施新一轮退耕还林、天然林保护二期等工程，完成造林总任务11692亩。完成水土流失治理面积28000亩。完成干果经济林提质增效8000亩。扎实做好护林造林工作，严格落实自然保护区管理各项规定，严厉打击各类违法违规行为。

　　各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要携手行动，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，抓好环保督察反馈意见整改落实，强化大气、水、土壤污染防治，推进生态治理，建设天蓝、地绿、水清的美丽绛县。

　　（十）坚持共建共治共享，加强和创新社会治理，全力维护社会和谐稳定

　　管控政府性债务风险、投资项目风险。加强政府债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量。执行基本建设程序，从严控制工程造价，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。防范金融风险。持续做好防范、打击和处置非法集资工作，严厉打击金融欺诈，取缔非法金融机构。强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。狠抓安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动企业落实全员安全生产责任制，督促企业做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。严格安全执法，“零容忍”打非治违，从严查处事故，严肃责任追究。深入开展安全生产大检查，全力抓好非煤矿山、冶金工贸、油气管道等11个重点领域隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。创新社会治理。推进“七五”普法，提升全民法律素质。建立健全矛盾纠纷化解机制，引导群众合法理性表达诉求。扎实做好信访维稳工作。创新完善社会治安防控体系，推动“天眼工程”全域覆盖和“雪亮工程”建设。开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善基层群众自治制度，细化网格单元，加强社区治理，支持社会组织、志愿服务健康发展，构建全民共建共治共享的社会治理格局。高度重视防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作，提高预警、应急和依法处置能力，严防重大群体性事件、重大舆情事件、重大食品药品安全事件等重大公共安全事件发生，全力维护社会和谐稳定。

　　各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将认真办好十件实事，一是按照“人人持证、技能社会”的工作要求，实施“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训。二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。四是新建5个农村老年人日间照料中心。五是免费送戏下乡市级120场、县级200场。六是按上级要求，完成县城小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；逐步改造县城老旧街道人行道及其他附属设施。七是建成横水镇、安峪镇垃圾中转站。八是建成城东、城西两个农贸市场。九是在县城建成区建设5个公厕。十是推进公共法律服务体系建设，实现县乡村三级服务网点全覆盖。我们一定要把群众关心的事、操心的事、烦心的事办好，让老百姓生活更加幸福美满。

　　各位代表，我们的事业是全面发展的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强经济普查、人防、档案等工作，做好民族宗教、侨务、对台等工作，支持国防建设，加强双拥工作，促进军民融合，为我县改革发展凝聚源源不断的正能量！

　　三、全面加强政府自身建设

　　走进新时代、贯彻新思想、踏上新征程，对政府工作提出了新要求。我们要不忘初心、牢记使命，以时不我待的干劲、只争朝夕的态度、求真务实的作风、战之必胜的能力，狠抓各项决策部署落实落地，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，奋力开创各项工作新局面。

　　（一）强化政治保障，建设人民满意政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度认同，政治上坚决维护，行动上紧紧跟随。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　（二）强化环境保障，建设服务型政府。构建亲清新型政商关系，开展干部入企服务，提供一对一、精准化服务，做到有求必应、无需不扰。坚决查处和整治各种违法违规收费，最大程度利企便民，让企业和群众好办事、不添堵。落实考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制，全面深化“13710”工作制度，发挥督查“利剑”作用。健全激励约束、容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，优化干事创业环境。

　　（三）强化法治保障，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持依宪施政、依法行政，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强决策咨询工作。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。推进政务公开，接受群众监督。坚持严格规范公正文明执法，增强政府公信力。

　　（四）强化本领保障，建设担当政府。坚持干字当头、学字当先，提升政府工作人员驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力，打造一支定力深、能力强、合力好的干部队伍。大兴学习之风、调查研究之风、苦干实干之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，一件任务一件任务完成，一个节点一个节点推进，一个目标一个目标实现，干出势如破竹的新气势，干出立木为信的好口碑，干出实实在在的新业绩。

　　（五）强化作风保障，建设廉洁政府。始终保持政治定力，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。深入落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，力戒形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风，坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力，决不允许占着位子不干事。加大审计监督力度，全面推行内审制度。加强财政预算管理，进一步压缩“三公”经费。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！幸福不会从天而降，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，锐意进取、不懈奋斗，忠诚担当、辛苦工作，重整行装再出发，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，奋力续写新时代“两乡五区”建设新篇章，以崭新的业绩再向全县30万人民交账!