卫健局2020年度法治政府建设报告

　　2020年以来，我局坚持以习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等重要精神为指引，在县委县政府的坚强领导和县委全面依法治县办的精心指导下，全力推进卫生健康系统依法决策、依法行政、依法办事、依法治理、文明执法水平，为推进健康翁源建设高质量绿色夯实了法治基础：

　　一、主要工作和成效

　　（一）加强组织领导

　　1.一是坚持把党的建设摆在首位，统筹推进党的各项建设。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，推动党建工作全面落实。二是加强教育指导。积极学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好党员政治纪律和政治规矩教育。定期研究机关党建工作，坚持与下属党组织书记开展谈心谈话活动，经常检查指导基层党组织建设。三是坚持党管干部和党管人才的原则，认真执行干部提拔任用的各项规定；坚持招智引才，努力建设一支高素质专业化的医疗卫生人才队伍。    2.为全面贯彻落实县委县政府及县委依法治县办依法治县工作要求，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股（室）负责人为成员的县卫生健康和体育局依法治理工作领导小组。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　1.全面深化行政审批制度改革。在政务大厅事项目录管理系统公布了160项权责清单，全面向社会公布全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。

　　2.我县卫生监督所行使行政检查、行政处罚、行政许可、行政强制权及其他交办的行政执法事项。同时，通过明确执法权限，加强对县卫生监督所的执法过程监督，确保各类行政执法程序合法有效，执法过程严格高效、执法方式合理合法、执法结果及时公示。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

1.规范行政执法程序。一是推行行政执法公示制度；二是推行行政执法全过程记录；三是推行重大行政执法决定法制审核制度。明确作出重大执法决定前进行法制审核，如行政处罚金额超过伍仟元的案件、依法进行移送其他部门的案件等，必须经过审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。通过法制审核在一定程度上控制和降低了行政执法风险。

2.落实行政执法和刑事司法衔接机制。2020年，作出行政处罚案件69件，其中，公共场所5件（6000元）、消毒产品4件（13160元）、医疗卫生50件（60000元）、无证行医2件（5000元），放射诊疗2件（4000元），传染病5件（11000元），职业病处罚1家（10000元），共罚款109160元，今年移交县人民法院执行一起非法医疗案件2.7万元，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，正在办理一起非法行医，全覆盖工作完成率达99.25%。

3.加强行政执法保障。行政执法人员全部持证上岗，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法过程中主动表明身份，出示有效的行政执法证件。

　　二、存在的不足之处 

近年来，我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如在工作机制上未完全理顺，在具体执法细节上中存在一定瑕疵；在日常学习培训力度还有待继续加强等。 

　　三、下一步工作计划

　　今后，我局将主动克服不足，认真总结经验，狠抓落实，继续以法治政府建设、服务为民为指导思想，强化全县卫健系统思维，全力提升卫健服务能力和水平，为全面践行法治政府就是展现卫健担当。 

　　一是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持领导干部和机关工作人员学法制度。深入开展依法行政法制宣传，积极开展卫生健康普法工作、“12.4”宪法宣传日主题宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。继续扩展宣传平台，深入村（居）开展形式多样的法制宣传活动。 

　　二是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化。不断完善我局重大事项行政决策机制、综合行政执法机制、行政应诉等机制建设，严格落实行政执法责任制，严格执行规范性文件制定程序规定，定期对规范性文件进行清理。 

　　三是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照行政许可、行政处罚等职权目录行使执法权，严格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。 

四是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格，取得行政执法资格并领取执法证后方可从事监督执法工作。

                                卫生健康和体育局

                                 2020年11月16 日