关于县十四届政协一次会议 委员提案办理情况的报告

主席、副主席，各位委员，同志们：

　　我就县十四届政协一次会议委员提案办理情况向常委会作报告，请予审议。

　　今年是““十四五””开局之年，是中国共产党成立100周年，今年县“两会”期间，各位政协委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“五四发展思路”，为振兴绛县经济、丰富人民生活、推进民主政治建设、维护社会稳定，积极建言献策，认真履行参政议政和监督职能。在各承办部门的共同努力下，县政府圆满完成了政协十四届一次会议交由政府的各项提案办理工作。下面，就提案办理情况具体报告如下：

　　一、总体办理情况

　　2021年，县政府共承办政协十四届一次会议提案131件，其中重点提案9件。提案主要涉及司法、卫体、住建、教育、农业、工信、文化旅游、人社等领域，分别交由33个县直部门负责办理答复。截至目前，131件委员提案全部答复，答复率100%;委员满意130件，占总数的99.2%；基本满意1件，占总数的0.8%。其中已办理完毕或正在办理的108件，占总数的82.4%，涉及道路修复、交通安全、土地权属、旅游发展、生态环境等问题，这些提案办理效果明显，委员十分满意。需要争取上级计划方可办理的23件，占总数的17.6%，涉及公共交通安全、文化旅游发展、城乡基础设施建设、通讯信号质量等问题，各相关承办单位已向上级主管部门提出申请，待批复后方可实施，并及时向委员反馈了信息。

　　二、9件重点委员提案办理情况

　　1．郭红峰委员提出的关于发挥县乡两级社会矛盾纠纷调处中心作用，促进“三零”单位创建的建议

　　一是提高认识，明确责任。县司法局多次召开专门会议，将乡（镇）、村两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设作为司法行政的重点工作，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好、实现好社会和谐安定。二是广泛宣传，营造氛围。充分利用法制宣传月，法律“七进”、一村（社区）一法律顾问等载体，大力开展法制宣传教育，深入宣传各项法律法规，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。三是突出重点，排查摸底。利用司法行政工作会与各司法所签订目标责任书，要求各乡（镇）司法所坚定政治自觉，做好矛盾纠纷排查调处，集中时间和精力做好辖区不稳定因素排查调处工作，尤其要把邻里矛盾、婚姻纠纷、征地拆迁、欠薪等引发的不稳定因素作为排查工作重点，做到时刻关注、掌握动态，逐一建立工作台帐，做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。四是分析研判，有的放矢。坚持每月对全县社会矛盾纠纷排查调处情况进行研判，分析苗头倾向，预测发展趋势，提出对策建议。在重要节点、重大活动中，对敏感情形、热点问题、突出事件等，实时组织开展动态研判，跟踪舆情动态，研判舆情趋势，评估舆情影响，完善应急预案，化解风险隐患。五是发挥作用，及时处理。按照“坚持调防结合，以防为主”的工作原则，对存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致排查的基础上，按照轻重缓急梳理归类、分类建档、动态管理，研判调处。截止11月底，全县共排查化解社会矛盾纠纷1028件，无民转刑案件发生，无群体性械斗引发的激化性社会矛盾纠纷发生，为“四宜绛县”建设营造了和谐稳定氛围。

　　2.曹红旗等5名委员提出的关于加快体育基础设施建设全面提升群众生活品质的建议

　　“十三五”时期，国家对基层体育工作的发展给予了很大政策支持，我县借助国家利好政策的东风，认真谋划、科学布局，我县农村地区体育基础设施建设再上新台阶。2019 年以来，先后三次为全县 10 个乡镇 60 余个村安装了全民健身路径器材，实现了全县行政村健身器材全覆盖；投入 120 余万元，建成北城、中杨、山西冲压厂、安峪3 个五人制和 1 个七人制社会化足球场，填补了我县社会化足球场地建设的空白。建成陈村峪、紫家峪 44 公里骑行道，满足群众多元化健身需求，人均体育场地面积显著提升，达到了 1.89 平米，较之 2013 年人均体育场地面积翻了一番。

　　在足球场地建设方面，提出的要建成面向社会大众,标准的绿茵足球场，现已列入“十四五”规划，建设十一人制足球场和 400 米田径跑道，同时要完成万人 0.8 个足球场的建设目标。针对游泳馆建设，目前恒力健身室内游泳馆正在建设，县游泳馆建设已列入国家重大项目库。关于生态公园水泥路面、体育设施短缺问题，“十四五”规划明确提出，在全民健身基础设施方面要加大人、财、物投入力度，当前，正积极协调相关单位，争取资源要素支持。针对体育设施设备利用率的问题，我们将采取有力举措，进一步投入一批、更新一批、修缮一批，进一步合理布局、加强管护、提高使用率，进一步完善我县全民健身基础设施。

　　3. 李鹏辉委员提出的关于以党史教育为契机，用红色文化铸就少年儿童成长之魂的建议

　　创新是红色基因得以赓续的根本动力，也是学校教育的根本任务和主要职责。县教育局以党史学习教育为契机，在全县中小学校开展了红色教育进校园活动，进一步加强红色教育。一是在全县中小学校红色传承教育活动中，结合建党100周年，在全县中小学校中开展“双百双讲”活动，通过100名教师讲党史课、100名学生讲党史故事，进一步让全县师生树立坚定的理想信念，永远跟党走。二是县教育局联合县关工委、县老干部局召开联席会议，挖掘绛县革命史英雄事迹，联合编著了绛县革命斗争回忆录《信仰的力量》，带领全县2万余名中小学生重温绛县共产党人的光辉事迹，学习他们忠于祖国和人民、为民族的解放抛头颅洒热血的精神，激励中小学生努力学好本领，长大报效家乡、报效祖国。三是坚持把党史宣传教育纳入学校教育教学工作计划，在学生中传承红色基因，赓续精神血脉。开展了“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，引导广大青少年听党话，跟党走，担当起民族复兴的大任。四是结合每年清明节和烈士纪念日，组织全县师生到烈士陵园开展祭扫活动，缅怀革命先烈，坚定理想信念。五是发挥“五老”作用，让老干部、老教师、老战士等进校讲党史课，传承红色基因，赓续红色血脉。六是组织全县中小学生到迴马岭等革命老区研学旅行，学习英雄事迹、瞻仰革命遗址，继承奋斗精神，激发学习热情。利用学校板报、微信公众号及时传播红色信息，开展朗诵、演讲比赛等活动，让红色基因薪火相传。

　　4. 张天兵委员提出的关于支持企业技术创新，促进经济高质量发展的建议

　　在加强宣传，提高企业创新能力方面，一是积极支持企业争取国家、省、市技术创新项目支持，建立重点项目储备数据库，聚焦重点产业技术突破。二是根据省、市《推进企业技术创新全覆盖行动计划的通知》要求，县级开展企业技术中心认定工作，确保所有企业建立县级企业技术中心，确保实现企业技术中心全覆盖。截至目前，全县省级技术中心企业2家，市级14家、县级8家。三是鼓励技术创新龙头企业加大研发投入，建立高层次研发机构，完善主导产业技术研发机制。截至目前，已认定省级企业研究院1家。鼓励技术创新骨干企业加强产学研合作，建设企业研发中心，截至目前，已认定国家高新技术企业研发中心1家。鼓励小微企业加大研发新产品、新技术、新工艺等技术创新活动。在推动企业创新工作稳步发展方面，一是围绕产业链部署创新链，补好科技创新短板。支持企业依靠互联网与大数据技术，实现从机械产品向智能产品转变、从提供产品向提供基于产品的服务转变，推广集成总承包、个性化定制、在线支持服务等“制造+服务”新模式，培育一批有一定行业影响力的服务型制造示范企业和公共服务平台。二是围绕创新链布局产业链，优化创新生态，加快布局创新服务综合体、众创空间、科技孵化器等载体平台，依托中设华晋、星源科技、龙舟机械等企业自主研发获得科技成果，进一步挖掘行业潜力，大力发展“互联网+生产”，推动互联网平台与工业深度融合，加快信息化建设，提升创新服务能力。三是依托智能装备产业园、耐磨材料产业园、双创孵化园和通航产业园，强化项目建设和招商引资，发挥“五链”作用（建链、延链、补链、强链、提链），以骨干企业优势，带动产业链集聚发展，增强发展动能，逐步建成山西南部装备制造新引擎和国际一流的“百亿级高端耐磨材料”产业基地。四是充分发挥“助保贷”作用，利用财政资金与银行合作，加大对企业的信贷支持力度，鼓励金融机构创新服务企业的途径，为企业争取实施政策性贴息贷款和免担保业务，让企业享受政策红利，早日复产，减少亏损。五是充分发挥东龟工业机器人智能数字化工厂、易思机器人竞争项目，支持企业加强技术引进和设备投资，应用工业机器人、数控机床、智能仪器仪表等自动化、数字化、智能化设备，推动企业资源共享，打造一批产业创新中心，建成一批供应链服务业平台，推动传统产业从“制造”向“智造”转变。在加大帮扶力度方面，结合全市“千人千企”精准帮扶活动，我县出台了《关于开展“百人百企”精准帮扶活动的通知》，按照统一组织、上下联动、分级负责、精准帮扶的原则，对全县规模以上工业企业、资质登记建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、小升规培育企业及三产服务业等部分重点项目, 了解企业生产经营中遇到的问题和困难，宣传国家、省、市相关促进企业发展的法律法规、政策措施，重点解读省、市出台的《应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》。截至目前，共收集23个问题，宣讲政策43场，解决问题23个，办结率100%。

　　5.陈燕委员提出的关于保障居民合法权益推进居民小区治理法治化的建议

　　县住建局进一步完善物业监管长效机制，制定和完善各项配套政策和措施，并加大对物业企业的服务培训，使各物业企业服务进一步规范自身经营行为，提高服务水平。一是强化物业党建工作。健全党组体系，逐步提高业主、党员参与物业管理的主动性和积极性，鼓励一批公信力高、社会责任感强、文化层次高的业主、有条件的党员业主担任业主委员会成员，形成以党建联建为指导，注重打造一批“红色物业”、“红色管家”等党建品牌，着力提高业主委员会成员素质和管理水平。二是加强政策指导。加大山西省八部门联合发布的《关于加快发展物业服务业的指导意见》贯彻实施力度，构建以属地管理为主的物业服务纠纷调处机制，协助乡镇、社区对业主大会活动进行政策业务指导，积极推动小区业主委员会成立，强化业主委员会的指导监督，尊重业主的知情权和参与权，该公开的务必及时准确公开，突出党建引领作用，实行物业党委和社区党组织双重管理。三是发挥协调功能。促进业主与物业服务企业的沟通，使业主支持和配合小区物业管理。加强与社区居民委员会的协作，使居委会、业委会、物业服务企业相互配合共同做好物业管理区域内的相关工作，促进小区和谐稳定。四是加强监管力度。会同乡镇、社区党组织对物业服务企业实行守信联合激励和失信联合惩戒，并将维修资金、业主共有收入纳入日常监管中，监督物业服务企业在住宅项目内显著位置采取公示栏、收费清单、电子滚动屏等方式，公布物业服务、停车及其他有偿服务的收费项目、收费标准、收费方式和投诉电话等信息，畅通群众投诉渠道，规范物业服务企业收费信息公示行为，依法查处未按规定公示收费信息、超合同约定或公示收费项目标准收取费用等违法违规行为，引导企业增强服务意识，提高服务质量，更好地为群众服务。

　　6. 乔太平等10名委员提出的关于县城法桐飞絮严重影响居民生活亟待治理的建议

　　一是采用优良无絮树种。近年来，住建局在县城绿化设计方面采用的树种以花灌木为主，比如：日本樱花、紫叶李、木槿、月季、西府海棠等;行道树因气候原因以落叶乔木为主，比如：国槐、法桐、苦楝、银杏、香花槐等。二是栽植改良法桐品种。法桐学名为悬铃木，是我国优良的行道树种。自2016年以来，新栽植的法桐均是经过改良的速生品种，不会产生法桐飞絮，将有效减轻法桐飞絮的问题。三是采取药物干预手段。针对振兴街法桐和健康路柳树飞絮严重的问题，住建局与园林药品经销商沟通后了解到，目前药物干预只对柳树、杨树有效，对法桐还在试验阶段，没有大面积实施。今后将进一步安排人员对健康路的柳树进行药物干预，法桐飞絮问题将积极与园林药品公司沟通，采取有效措施，逐步杜绝城区柳树、法桐飞絮现象。

　　7. 张玉竹委员提出的关于加强农业科技人才队伍支撑现代农业发展建议的建议

　　通过开展“运才兴运”活动，在外务工服务中心加强筑巢引凤，创设有利的政策环境，引导农业专业技术人员到农村服务，鼓励更多大中专毕业生和科技人才回乡创业。2018 年，县委、县政府印发《绛县引进高端人才暂行办法》的通知，提出了高层次人才在 3 年服务期内，可申请每人每月 800 元的租房补贴，现已全部享受。在加强农业科技人才队伍方面，一是通过公开招聘、校园招聘、引进高层次人才、“三支一扶”等方式加大充实乡镇科技人才，2020年为农业农村局引进高层次人才2名，今年又为农业农村局引进2名高层次人才，另通过“三支一扶”为乡镇招聘10名人才。二是结合专业技术人员继续教育工作，让专业技术人员更好地服务基层、服务农民。三是通过乡镇机构改革，对乡镇专业技术人员岗位予以倾斜，进一步完善县、乡、村三级专业技术人员推广服务。四是联合“凤还巢”引进的企业中的专业技术人员，通过交流学习培养本地的专业技术人才。在科技人员下沉一线方面，一是结合“我为群众办实事”专业技术人员下基层“两进三送”行动，让专业技术人员“走进千村百乡、走进田间地头，送政策、送技术、送服务”解决群众急难愁盼难题，更好地服务“三农”，助力乡村振兴。截至目前，共有153人次参加专技技术人员下基层，其中开展了4次专题培训,涉及果业中心的山楂和果树培训、林业的苗木技术指点、水利系统所有预警员山洪监测预警集中培训；22次田间讲学，涉及林业、果业方面的防虫防灾讲解、苗木养护技术要点；20次技术指导，涉及水务方面的供水、饮水、现场指导施工单位灌溉管道开挖、安装、回填等技术指导。二是将专业技术人员在“两进三送”行动期间的业绩贡献作为晋升职称的重要依据，提高专业技术人员服务农村的积极性。三是通过创新培养机制、加大政策扶持，建立整体素质能力较高、自主创新能力较强的高层次农业专业技术人才队伍。

　　8. 王清利委员提出的关于发展红叶生态旅游的建议

　　《绛县全域旅游规划（2017-2030）》把紫家峪红叶定位为生态文化休闲型景区。依托良好的生态环境、绚丽的群山红叶、浓郁的民风民俗，设置艺术家村、摄影基地、艺术旅舍、紫家峪红叶节等内容，将紫家峪红叶谷打造为集生态观光、文化休闲、避暑娱乐于一体的生态文化休闲型景区。

　　一是我县经济工作会、第十五次党代会召开之后，按照县委、县政府建设“四宜绛县”的有关要求，汇总整理了我县人文历史、旅游资源，特别是全面系统梳理了六峪自然资源，形成资料库。为加大对六峪的宣传，联系文联、摄影家协会对六峪美景进行重新拍摄，形成《六峪宣传图册》，预计今年年底前完成宣传册印发。同时，宣传部制作绛县全域旅游宣传片，展示绛县形象。二是利用抖音、微信公众平台、县域报纸《涑源报》等平台加大对六峪的宣传推介。三是加大对六峪的招商引资力度，在县领导的大力支持下，中信旅游集团多次到我县考察，不断推动项目取得实际成效。 5 月 28 日，我县与中信旅游集团在北京签订《合作框架协议书》。全县召开了全域旅游工作推进会，成立了全域旅游领导小组，把全域旅游作为推进发展首要破题之举，为加快推进我县旅游产业转型升级，打造绛县旅游新格局提供了坚强保障。目前，乡村旅游与生态旅游发展前景良好，将进一步加强与中信旅游集团的密切配合,推动红叶资源转化为“美丽经济”。

　　9. 董怡君委员提出的关于发展沟域经济农业发展新支柱的建议

　　一是成立机构。沟域经济的发展涉及到农业农村局、林业局、自然资源局、工信科局、交通局、果业中心、各乡镇等多个部门单位，已向县领导建议，以县政府的名义成立“绛县沟域经济发展领导组”，下设工作专班，人员由各有关单位的业务人员组成。二是调查摸底。请第三方规划编制公司或者由各单位抽取专人组成调查组，对全县的荒沟荒坡进行调查摸底，对各乡镇村的荒沟荒坡资源，进行论证，把全县荒沟荒坡资源特点全部挖掘出来。在此基础上，由专家围绕各自的特点，做出可行性开发报告。三是筹措资金。一方面可由相关单位向上级部门申报开发项目，争取资金；第二向社会招商引资，吸引外资等方式,筹措社会资金开发沟域经济；第三县财政给予一定的扶持,撬动引导其他资金，共同发展沟域经济。四是开发利用。针对全县各荒沟荒坡不同的资源，有计划分批次开发，发展经济林、采摘园、农家乐、休闲旅游景点等沟域经济，逐步形成绛县独具特色的旅游资源，吸引我县、周边县乃至全国游客到绛县观光旅游，为绛县经济发展、农民收入提高做出贡献。

　　三、采取的主要措施

　　（一）加强组织领导，强化责任落实

　　5月20日，召开了政协提案交办会，县政府分管领导审阅了所有提案，对重点、难点提案具体分解，要求承办单位深入调研、全程关注、主动协调、切实解决矛盾问题。专题部署政协委员提案办理工作，明确要求各承办单位“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”，细化责任、狠抓落实，对一些重要的、办理难度较大的提案，加强指导协调，确保顺利推进。政府督查室围绕办理工作目标，从办理、审核、答复、意见反馈及重新办理各个环节，抓好登记、转办、催办、答复、回访等具体工作，全程跟踪协调配合，推动办理工作落实落细。

　　（二）规范办理流程，增强办理实效

　　县政府办严把提案办理的转办、承办、反馈“三关”，即在提案转办前，通过认真研究提案内容，确定提案承办单位；在提案具体承办过程中，倡导“真情办理”理念，认真搞好调研，加强见面沟通，切实抓好落实；在提案办理完毕后，以书面形式给委员反馈办复意见，并将办理结果报县政协提案委和县政府督查室备案。在具体办理过程中，各承办单位积极创新思路，改进方法，坚持做到办前有征询、办理有沟通、办后有反馈。对凡具备条件能够解决或经过努力可以解决的问题，认真予以解决；暂时不能解决的，认真向委员进行答复，把情况原因解释清楚，把理由讲充分；对所提问题因受客观条件限制或与政策有抵触的，及时说明情况，取得代表的理解与支持。

　　（三）注重沟通联系，积极主动作为

　　各承办单位注重加强与提案人的沟通联系，做到“三访”委员，不断推进办理工作规范化。办理前，通过座谈调研、登门走访等方式主动向提案人当面汇报沟通，进一步了解案由，提高办理工作的理解度和满意度。对涉及多部门承办的提案，要求各办理单位加强协商、合力解决问题；办理中，加强对提案内容的分析研究，自觉接受政协委员的监督，充分听取意见和提案，共同探讨解决问题的方法。办理后，认真了解委员对办理情况的评价，在工作中不断提高。

　　（四）狠抓检查督办，全力推进办理

　　提案交办后，县政府办公室及时跟进，于7月份和县政协办公室对部分单位提案办理情况现场督办，并通过“13710”电子督办系统平台对委员提案月报督办，保持与承办单位的联系，加强对提案办理进度的检查督办，及时掌握工作动态，推动提案办理工作落实，确保办理质量。政府督查室对各承办单位的答复内容和格式逐一审核，对办理不规范的，及时要求承办单位重办或补办，确保了办理工作的严肃性。

　　主席、副主席、各位委员，以上是县十四届政协一次会议委员提案的办理情况。虽然在各承办单位领导同志及办理人员的共同努力下，取得了实际成效。但仍存在一些问题和不足，在今后的委员提案办理中，县政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，全力办好每一个委员提出的提案，尽最大努力使委员满意。我们将针对存在的问题，认真研究改进办法和措施，以科学的态度、务实的精神、创新的手段，进一步完善制度、规范程序、明确责任、狠抓落实，让委员提案在“四宜绛县”建设中发挥更大作用。

　　谢谢大家！