关于县十七届人大二次会议 代表建议、批评和意见办理情况的报告

主任、副主任，各位委员：

　　受李翔县长委托，我就县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况向常委会作报告，请予审议。

　　一、总体办理情况

　　县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）交由政府办理的共198件。截至目前，答复代表建议198件，答复率100%；代表满意188件，占总数的94.9%，基本满意10件，占总数的5.1%。

　　现已办理完毕或正在办理的136件，占总数的68.7%。涉及交通安全、旅游发展、教学设施、体育设施等问题，这些建议办理效果明显，代表十分满意。需要争取上级计划方可办理的62件，占总数的31.3%。涉及城乡道路建设、污水排放、人畜吃水等问题，各相关承办单位已向上级主管部门提出申请，待批复后方可实施，已及时向代表反馈了信息。

　　二、12件重点代表建议办理情况

　　1、安子明代表提出的关于农村道路养护问题的建议。

　　近年来，我县农村公路建设取得了显著成绩，极大方便了广大农民群众的出行，促进了农村经济社会发展。但由于重建轻养现象严重，致使部分乡、村公路缺养、失养、侵占公路现象不断出现，县交通局按照《绛县“路长制”工作实施方案》要求和“县道县管，乡村道乡村管”的原则，就加强农村公路养护管理开展了以下具体工作。

　　一是健全机构，明确职责。健全各乡镇、村的路长制机构。认真履行好相应职责。强化对乡道、村道的管理养护工作，建立长效管理养护体制，增强群众的爱路护路意识。乡、村道路实行分级养护的管理模式，即乡道的管理养护工作由乡级总路长直接负责，村道的管理养护工作由村级路长负责。各乡镇、村成立了专门的道路管理养护队伍，配备常年的管理养护人员。村道由乡镇与各行政村签订责任书。明确了管理、养护双方的职责权限和具体的养护内容、标准、方式、时间、资金等相关事宜。

　　二是加强宣传，营造氛围。牢固树立“建设是发展，管理养护也是发展，而且是可持续发展”的观念。各乡镇在落实养护措施的同时，不断通过广播、标语等多种方式，加强对群众的宣传教育。努力营造“爱护公路，人人有责”的良好社会氛围，提高了群众“爱路、管路、护路”的意识和自觉性。

　　三是明确标准，科学管护。我县路长制办公室明确了乡、村道路管理养护工作的具体标准和要求。具体包括对路面的清扫，及时清除路面上堆积的杂物，保持路面清洁、畅通；及时修剪、清除道路两侧影响通行安全的杂草、树木；及时疏通边沟、涵洞，保证排水顺畅；及时修补被行车压坏的硬路肩，及时修复发生沉陷、垮塌的土路肩；经常性检查乡村道路上的桥涵等构造物，查看道路基础是否冲空、河床是否淤塞、墩台是否变形或下沉、桥面是否产生裂痕等安全隐患；商砼路面灌缝沥青出现脱落现象时定期修复；及时制止有损路产路权行为；对新修建的通村水泥路按标准垫好路肩的同时落实限载措施，确保路产路权完整，行车安全畅通。

　　四是加强监督，严格考评。县路长办公室将乡、村级道路管理养护工作纳入了对各乡镇的专项目标管理，实行专项督办。对各乡镇农村公路管理养护情况进行技术指导、监督、检查和评定，每年六月底和十一月底对乡、村级道路管理养护情况进行考核，依据考核评定结果给各乡镇拨付建养补助资金。对养护质量高、工作目标完成好的乡镇给予资金奖励；对措施不力、管护质量差、目标完成缓慢的乡镇下发限期整改通知书；对积极性不高，未完成目标任务的乡镇扣减建养补助资金并予以通报批评。

　　县交通局进一步强化沟通，商讨更加切实有效的措施，确保通过以上措施，对全县农村公路做到了有路必养、养必到位，强化日常养护、预防性养护，稳步提高路况水平，确保了农村公路安全畅通，目前县乡公路列养率100%，优良率达到80%以上。

　　2、李鹏飞、雷建军代表提出的关于对国道342线磨里镇域内沿线灾害治理的建议。

　　县公路段进行了实地调查，组织相关人员对管养路段内易发生山体落石、滑坡、坍塌、临崖临水等地质灾害逐一进行了安全隐患排查。并通过人工排险为主，机械配合施工逐一开展作业。截至目前，共派出机械铲车、钩机各5台次，人工30人次，共治理安全隐患3处。对于较大的滑坡落石处，及时上报主管部门申请彻底解决问题。其次派专业养护人员加大沿线灾害隐患巡查力度，定期观测，有效保证了道路安全畅通。

　　另外几处属于PPP项目路段，该路段至今还没有竣工验收，公路段也在第一时间联系了PPP项目公司的负责人，并进行了有效的督导及反馈，该公司已经研讨处置措施尽快落实。

　　3、王来发、张小旦代表提出的关于解决大交镇垃圾回收中转处理问题的建议。

　　为扎实推进全县农村环境治理工作，改善农村生产生活环境，促进农村经济和社会全面发展，根据晋财农改〔2018〕4号文件精神，住建局大力开展农村环境治理工作。目前，全县共有农村垃圾中转站10座，配有容量为17立方米的移动垃圾转运箱14台，载重量25吨的垃圾转运车2辆，全县133个行政村共配备农村生活垃圾收集车245辆，累计为各行政村配置铁制垃圾桶4000余个，为所有行政村的垃圾运输三轮车加装垃圾提升机，初步实现了“户收集、村分类、镇转运、县处理”的农村垃圾收运处理体系。

　　大交镇垃圾中转站位于大交镇么头村北，占地面积约1300平方米，日转运农村生活垃圾15至20吨，配有移动式压缩垃圾中转箱1个，中转站管理人员1名。收到代表建议后，县住建局主动沟通、积极行动，采取有效措施，全面落实代表意见，切实提升办理效果。一是采取有效措施。利用建筑垃圾对垃圾处理场车行道路进行铺垫加固，防止雨雪天气垃圾转运车辆沉陷，保障各乡镇垃圾中转站的正常运行。二是继续加大乡镇环卫设施投入力度。在现有基础上再购置1000个垃圾桶，配置到各乡镇，确保农村生活垃圾不落地，不二次污染。另外给垃圾转运量较大的大交中转站再配置1个垃圾中转箱。三是扩大农村垃圾收运体系覆盖率。结合当前实际，在横水镇东灌底村、大交镇续鲁村、古绛镇勃村再建设3座农村垃圾中转站，目前可研报告已编制。四是加强垃圾中转站和垃圾转运车辆管理。加大垃圾清运处理频次，确保垃圾中转站垃圾不堆积，持续提升和巩固乡村环境卫生整治工作成果。

　　4、王燕丽代表提出的关于增村、范村、睢村、新义村污水问题的建议。

　　为加快推进我县农村人居环境整治工作，改善农村人居环境，推进乡村振兴战略，建设美丽乡村。2020年6月县政府发布实施了《绛县农村生活污水治理专项规划》，市生态环境局绛县分局在2020—2030年度工作中，将按照规划对全县农村生活污水进行全方位治理。

　　2022年4月1日，在卫庄镇政府的配合下，市生态环境局绛县分局深入到增村、范村、睢村、新义村进行现场办公，实地了解每个村人口、改厕、生活污水产生情况、并对每个行政村现场调研收集街道污水管网铺设、处理站建设用地等农村生活污水处理站建设相关资料。目前资料已上报至山西省环境科学院对污水处理站建设进行专家研判，待上级可行性研究报告编制、批复后，县政府将协调土地局、行政审批局、卫庄镇政府及相关村委会开展具体工作，争取上级项目资金支持，促使项目早日开工建设。

　　下一步，将继续做好全县农村环境综合整治工作，将农村环境综合整治工作与美丽乡村、生态文明建设相结合，加大综合治理力度，确保村庄环境得到有效治理，基础设施不断完善，村容村貌明显改观，不断提高整治能力和水平。

　　5、杨龙飞代表提出的关于华晋北路两水排放问题的建议。

　　该项目于2014年9月17日经绛县经济开发区发展委批复，2014年12月9日委托中国机械进出口集团代理，在运城公共资源交易中心进行了公开招标，确定中标单位为山西中交汇通路桥工程有限公司，中标价为1290.6万元。该工程自2017年2月开工建设，先后完成了地下供排管网、主体路面、人行道、照明等工程，于2018年6月底竣工。2019年4月29日，绛县开发区城市建设开发有限公司等相关部门对该项目进行了竣工验收。2021年11月开发区委托第三方公司对工程进行结算审计，目前，正与山西中交汇通路桥工程有限公司核对成果，对已完成工程量进行评估确认。经5月27日开发区党工委会议研究决定：该项目严格按照程序加快推进，依据原设计方案，结合实际情况编制确定华晋北路雨水排放实施方案，将项目列入2023年开发区基础设施建设项目，纳入年初预算，进行施工建设。

　　6、樊海强代表提出的关于校企合作公司发展的意见。

　　开发区相关部门深入山西中科晶电信息材料有限公司了解企业发展状况，向企业普及上级优惠政策、奖补措施。经了解由于相关政策该企业均不符合要求。经过多方面考虑和研究，最终确定该企业可以申报市级技改资金“两化融合与信息化”奖励专项。根据《运城市工业和信息化局关于组织开展2021年运城市技术改造专项资金项目申报工作的通知》文件要求，按照“属地管理”原则，开发区相关部门负责组织本辖区技改项目资金的申报、审核工作，将对申报项目进行现场核查，审核汇总后以正式文件上报市工信局。企业要完成信息化改造、申报材料编写等相关工作。经过县、市两级相关部门审核后即可予以奖励。

　　目前该奖励资金申报文件还未下达，相关部门已与代表沟通协商，待上级文件下达后，及时开展此项工作，帮助企业完成相关资金申报。

　　7、蔡亚旭代表提出的关于加强维护乡村“天眼”工程的建议。

　　根据省、市政法委要求和绛县“十四五”国民经济及社会发展规划，我县建设“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的“雪亮工程”。2020年5月，县政法委将绛县“雪亮工程”项目交给县公安局牵头实施。通过“雪亮工程”建设基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。项目建成后，将传统的视频监控应用模式从“看视频”向“搜视频”转变，实现从原来单一的看视频转化成时空一体化展示，一张图就可以展示人脸、人体、车辆、案事件等多种信息，更加准确的实现信息共享，利用数据仓库实现数据内容智能检索，让找人更加便捷、让事件分析更加精准。    

　　我县“雪亮工程”项目建设地点为绛县县城和所辖2乡8镇133个行政村，项目建设包括前端监控1628路、县公共安全视频图像信息共享平台、综治共享分平台、公安共享分平台、社会资源接入平台及配套等内容，项目概算总投资4496万元。2020年12月，京延工程咨询有限公司对我县“雪亮工程”作出可行性研究报告，并通过专家评审。2021年3月1日，县行政审批服务管理局对我县“雪亮工程”建设项目可行性研究报告进行批复,项目估算总投资4232万元,因前期作出的可行性研究报告，仅规划在县城区域建设“雪亮工程”，未覆盖到我县所辖乡镇、村，存在规划不合理的问题，经与县行政审批服务管理局协调，撤销原立项批复。2021年11月18日，完成项目社会风险评估；2021年12月15日，县行政审批服务管理局对项目可行性研究报告进行批复；2022年1月25日，县行政审批服务管理局对项目初步设计进行批复，4月17日，完成期限为30日的采购意向网上公开公示，4月22日，县财政局对项目招标价格完成财政评审,6月1日，委托山西金娣招标代理有限公司公开招标，确定联通（山西）产业互联网有限公司为中标单位。目前，双方正在拟定工程合同，待合同签订后立即开工。6月份与中标公司签订施工合同并开工建设， 预计2023年3月份完成建设。

　　8、蔡亚旭代表提出的关于保护农村粮食安全的建议。

　　根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》（晋政办发〔2021〕20号），县农业农村局根据绛县实际情况，制定了《关于认真贯彻落实中央、省、市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》（绛农组办发〔2021〕9号），对我县防止耕地“非粮化”作出明确要求。

　　一是强化部署安排。4月19日，中共绛县县委农村工作领导组办公室印发《关于全面落实粮食安全生产推进耕地“非粮化”整治工作》（绛农组办发〔2022〕8号），要求各乡镇全面落实我县生产任务，坚决扛起粮食安全政治责任，确保粮食安全生产工作。4月24日，县委、县政府召开专题粮食生产会议，县长李翔对确保完成粮食生产任务作了全面安排，县委书记解芳作了重要讲话，强调要认真落实此项工作，确保完成全年粮食生产任务。会议要求，各乡镇严格按照2月17日我县召开的2022年农村经济工作会议上，各乡镇长向县政府递交的粮食安全责任状的任务数，分解到村、落实到户，确保完成任务，年底考核交总账。乡镇书记、镇长要亲自部署、一线指挥，把粮食生产各项工作作为当前主要工作，抓紧抓实、抓出成效，要把保面积、保产量作为硬任务，筑牢粮食生产安全底线。

　　二是细化工作举措。制定了《绛县2022年粮食稳产增产实施方案》，明确了任务目标和重点工作。县农业农村局安排技术人员，成立了小麦科技壮苗专家组，结合农时，深入田间地头，解决农民生产中遇到的困难。指导农民抓好粮食生产各项管理措施，确保全年粮食丰产丰收。大力推进高标准农田建设。以地力提升等为重点，通过灌溉渠系配套和田间机耕路桥等建设，进一步完善我县农田基础设施，彻底打通了农民到田头的“最后一米”，进一步稳定了粮食面积和产量，提升了种植质量和效益。目前已建成和正在建设的高标准农田面积32余万亩，为切实巩固和提高粮食产能和质效，我们正在积极争取自2023年起，对我县已建成高标准农田进行提质改造，明确高标准农田建设主要在粮食主产区。在种子供应方面，我县拥有种子企业山西绛山种业科技有限公司，年生产储备小麦种子300万公斤，玉米种子350万公斤，可充分满足本县域内种子需求。

　　三是加大宣传引导。加大粮食政策宣传引导力度，在全社会营造出粮食生产良好氛围。首先让各级领导思想上紧绷粮食安全生产这根弦，下大力气狠抓落实。其次落实好国家各项有关粮食的惠农政策和项目，大力宣传粮食生产的大好形势，提高广大农民种粮积极性，促进我县粮食生产任务完成。

　　下一步，将严格落实关于粮食安全的指示精神，狠抓粮食生产，积极落实各项惠农政策，落实各项粮食生产技术指导措施，调动农民生产积极性，确保我县粮食生产安全。

　　9、牛波代表提出的关于西灌底村水网改造的建议。

　　根据代表提出的建议，县水务局进行了实地走访排查。该村村级管网均建设于2008年，由于管理不善，年久失修，管道严重老化，给人民群众吃水带来困难。根据该村实际情况，我们已将该村列入2021年农村饮水巩固提升项目。

　　西灌底村水网改造主要建设内容为：输水管道安装48.41km，管道附属建筑物新建127座。其中新建控制阀井4座、泄水阀井1座、集中表井122座。新建100m³水塔一座，高18.12米。安装智能卡表800块、智能远传水表1块。安装自动调度系统一处。该项目于2022年4月招标完成，并于4月26日开工建设。经水务局、横水镇政府、西灌底村协商，施工方进村后，实地走访，完善了施工图，并按照施工图顺利开展工作。目前，水塔建设已启动，村内管网建设有序开展，预计8月底该村供水工程完工并交付使用。

　　10、翟晓红代表提出的关于办好村级敬老院，关注关爱农村留守老人的建议。

　　随着经济社会快速发展和社会老龄化的加剧，失能老人数量持续增加，照料和护理问题日益突出，尤其是农村五保老人、留守老人、失独老人等特殊老人群体更是得到社会广泛关注。建立全县农村老年人养老服务体系，主要途径是通过建设公办乡镇养护院、民办养老机构及农村老年人日间照料中心，解决农村的老年人日常生活中存在的养老问题。

　　县委、县政府非常关注农村养老问题，相继出台了《关于开展农村日间照料养老服务工作试点的实施方案》（绛政办发〔2013〕45号）《关于加快推进全县社会养老服务体系建设的实施意见》（绛政办发〔2013〕100号）文件，为农村养老提供政策支持，通过建设公办、民办养老机构及农村老年人日间照料中心，不断满足农村老年人养老需求。我县共建9所养老机构，其中公办2所，民办7所。总床位数920张，建成农村老年人日间照料中心59所，总床位数达到840张。“十四五”期间将逐步建设大交镇老年养护院、陈村镇老年养护院、么里镇老年养护院、横水镇老年养护院4所公办养老机构，鼓励社会力量建设2所民办养老机构，增加10所农村老年人日间照料中心。采取“民办公助”、“公建民营”养老机构营运模式，促进养老服务机构的发展。目前大交老年养护院，设计床位66张，于2021年11月主体完工，今年年底计划投入运营。

　　11、李红根代表提出的关于扶持大棚樱桃产业发展的建议。

　　我县樱桃产业自2000年开始，经过20多年的发展，目前全县大樱桃面积5万余亩，有红灯、美早、萨米脱、美国一号、俄罗斯八号、金顶红等品种，结果面积3万亩左右，年产大樱桃2800万公斤，产值5亿元左右。已成为我县农业和农村经济的主导产业。

　　从代表的建议中可以看到，樱桃大棚建设需要的投入资金较大，解决樱桃大棚建设资金是站在全县一盘棋的角度考虑问题，对果农积极性的调动和产业发展具有现实意义。我们全力与省市相关部门积极争取上级果业发展资金，通过项目建设加大樱桃设施的资金投入。目前，西灌底千亩樱桃设施智慧高效农业项目，已列入国家财政部项目库，具备了投资条件。下柏已列入乡村振兴产业发展示范村，以樱桃产业为主的产业发展规划正在进行评估上报，项目的开展将会更好的扶持果农，进一步有力促进我县樱桃产业发展。

　　12、曾豹、王建利代表提出的关于加快完善实验三小办学设施的建议。

　　近年来，县委、县政府高度重视中小学幼儿园教育教学设施完善工作，着力优化教育资源配置，教育资源总量显著增加，学校布局明显优化。随着人民生活水平的不断提高和我县城市化进程的持续加快，人民群众对于教育的需求也在不断发展变化，虽然为适应这一变化，我县中小学校的建设力度不断加大，但教育设施建设仍存在着一些矛盾和问题，需要我们通过长期坚持不懈的努力，逐步加以解决。

　　关于代表提出实验三小二期工程拆迁赔偿的问题。二期工程的拆迁征地已停止，经县住建、土地部门批准，原拆迁户已在原地开始自建。关于学校二期工程建设的问题。根据上级文件精神及县城学校规范标准，县城小学不宜建设寄宿制学校，另因我县财力资金困难、征地停止等因素，学生宿舍楼、餐厅项目暂不实施。对学校的其它设施建设已安排实施，预计6月底招标，暑期开始开工建设。

　　三、采取的主要措施

　　（一）加强组织领导，狠抓工作落实。交办会议后，县政府立即组织各承办单位负责人召开专题会议，安排部署代表建议办理工作，对各承办单位提出了具体要求，并确定各承办单位一把手为第一责任人，分管副职为具体承办人，做到了责任到人，分工明确。同时运用“13710”电子督办系统平台对代表建议进行了全程跟踪督办。

　　（二）着力解决问题，增强工作实效。一是加强沟通协商，采取走访、座谈、现场办理等形式，与代表面对面研讨问题，既增强解决问题的针对性和可操作性，又增进理解、信任，收到事半功倍的效果。二是搞好组织协调，县政府紧紧抓好交办、承办等关键环节，在力争交办对口、分办合理的基础上，对涉及面广、综合性强，由多个部门分办的建议，要求各承办单位切实履行职责，不推诿、不扯皮，进一步构建协调配合、齐抓共管的办理工作格局。三是严格依法办理，对能够解决的，细化方案，投入足够的人力、物力、财力，及时予以解决；对暂时不能解决的，从实际出发列入规划，积极争取，创造条件逐步解决；对确实因政策等客观因素不能解决的，认真细致地按规定程序作出答复，争取代表们的理解和支持。

　　（三）密切联系实际，改进政府工作。我们要求各承办单位把办理工作与县委、县政府重点工作部署和本单位、本系统工作安排结合起来，把分析好、研究好、落实好、办理好人大代表建议作为改进政府工作的重要内容，把建议诉求内化为工作职能，使建议办理工作有了新的提高。

　　（四）加强跟踪督办，提高办理质量。为确保代表建议的办理实效，县政府与县人大联合对重点建议实行重点督办，通过听取承办单位汇报、看现场、见代表等方式，对各承办单位代表建议进行全面督查，做到了人大、政府、承办单位和人大代表“四见面”，尽最大努力办好每一件代表建议。

　　主任、副主任、各位委员，以上是县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见的办理情况。在今后的代表建议办理工作中，县政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实全力办好每一个代表提出的建议、批评和意见，尽最大努力使代表满意。

　　谢谢大家！