绛县人民政府关于印发绛县全民健身实施计划 （2021—2025年）的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《绛县全民健身实施计划（2021-2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 绛县人民政府

2022年12月15日

绛县全民健身实施计划

（2021-2025年）

　　为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025 年）的通知》（国发〔2021〕11 号）《山西省人民政府关于印发山西省全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（晋政发〔2022〕4 号）《运城市人民政府关于印发运城市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（运政发〔2022〕15号）精神，全方位推进我县全民健身事业高质量发展，更好地满足全县人民群众的健身和健康需求，制定本实施计划。

　　指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟习近平总书记关于体育工作的重要论述和视察山西重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，落实健康中国战略和全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、增进人民福祉、推动体育事业发展等方面的综合价值和多元功能，构建更高水平的全民健身公共服务体系，全方位推进绛县全民健身事业高质量发展。

　　发展目标

　　到2025年，全民健身意识普遍提升，全民健身设施更加完善，人民群众体育健身更加便利，全民健身组织更加健全，全民健身服务更加有力，全民健身活动更加丰富，参与运动项目人数持续提升，具体目标如下：

　　——经常参加体育锻炼人数比例达到 42%；

　　——县城、乡镇、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖；

　　——新建或改扩建体育公园1 个，全县人均体育场地面

　　积 2.8 平方米；

　　——全民健身品牌活动数量达到 1 项；

　　——每千人拥有社会体育指导员不低于 2.8 人，每万人体育社会组织数量达到 0.8 个；

　　——《国民体质测定标准》总体达标合格率达到 92.5%；

　　三、主要任务

　　（一）加大全民健身场地设施供给。贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于加强全民健身场地设施建设补齐健身设施短板的实施意见》（晋政办发〔2021〕92号）和《运城市人民政府办公室关于印发运城市“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案的通知》（运政办发〔2021〕75号）精神，制定绛县全民健身场地设施补短板五年行动计划，通过盘活城市空闲土地、用好公益性用地、倡导土地复合利用、支持租赁用地等方式充分挖掘全民健身场地设施建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。

　　“十四五”期间，以补齐群众身边的全民健身场地设施短板为重点，加强体育公园、全民健身中心、公共体育场、健身步道、社会足球场及户外运动公共服务设施等基础设施建设，显著改善全民健身场地设施条件。其中，新建体育公园1个，打造全民健身新载体；新建全民健身中心1个，公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地1个，游泳馆1个，体育馆1个，补齐全民健身设施短板，满足群众日益增长的多元化健身需求；新建健身步道不少于70公里，逐步建立覆盖全域的步道体系；新建五人制、七人制社会足球场7个，使每万人拥有足球场达到0.8块；完成乡镇全民健身场地器材补短板项目10个；实现乡镇全民健身中心全覆盖。落实社区体育场地设施配套要求，按照相关设计规范配建公共健身设施。做好学校体育场馆向社会开放工作。（县卫体局、县发改局牵头，县财政局、县住建局、县自然资源局、县行政审批局、县教育局和各乡镇人民政府按职责分工负责）

　　（二）广泛开展全民健身赛事活动。在全县广泛开展“强健体魄·积极生活·共享健康·幸福山西”为主题的全民健身赛事活动。一是完善全民健身赛事活动体系，参加好运城市举办的全民健身赛事活动，市运会群众体育项目比赛及青少年体育活动。二是鼓励乡镇、行业协会结合地域特点、行业文化及体育资源，开展具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的全民健身赛事活动，打造“一乡一品、一行一品”全民健身品牌活动，逐步形成多层次、多项目、多元化的全民健身赛事活动体系。三是丰富全民健身赛事活动内容，围绕传统节日，开展新年登高、全民健身大拜年、纪念“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、中国农民丰收节等主题活动。四是进一步打造东华山登山活动和东华山冰雪“嘉年华”活动，使之成为全民健身品牌赛事活动。五是大力发展“三大球”运动，推动县域足球推广普及，举办运动项目联赛，普及运动项目文化，发展运动项目人口。（县卫体局牵头，县直工委、县发改局、县教育局、县财政局、县公安局、县农业农村局、县总工会、县妇联、团县委、县残联和各乡镇人民政府按职责分工负责）

　　（三）提升科学健身指导服务水平。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，建立健全国民体质测试、国家体育锻炼标准常态化机制。开展疫情防控常态化科学健身知识讲座，鼓励社会体育指导员、优秀运动员等体育专业技术人才开展健身科普活动，推广普及科学健身方法。关心重视知识分子、农民、职工、老年人、幼儿和残疾人等人群的健身指导服务。建立社会体育指导员指导活动管理办法，提高在岗指导服务率和科学健身指导水平。完善全民健身志愿服务激励机制，引导和鼓励体育类行业组织和单位因地制宜开展体育“进社区、进机关、进企业、进校园、进乡镇、进农村”等六进线上或线下志愿服务活动，积极打造具有我县特色的全民健身志愿服务品牌。（县卫体局牵头，县委统战部、县直工委、县文明办、县人社局、县民政局、县教育局、县工信科局、县农业农村局、县统计局、县总工会、县残联和各乡镇人民政府按职责分工负责）

　　激发体育社会组织活力。建立县级体育总会，并构建以体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。推行“3＋X”模式（体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会加若干单项体育协会），鼓励各类体育社会组织下沉行政村（社区），推进乡镇、行政村（社区）组建体医融合的“健康方式体育指导中心”和“健康方式体育指导站”，完善农村体育协管员队伍建设制度。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与和承接政府购买的全民健身公共服务。对队伍有力、组织活跃、专业突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。（县卫体局牵头，县财政局、县人社局、县民政局、县农业农村局、县总工会和各乡镇人民政府按职责分工负责）

　　（五）促进重点人群健身活动开展。广泛开展青少年体育活动，依托体育俱乐部、辅导站、培训机构等社会力量培养青少年的体育兴趣和爱好，开展“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动，促进青少年群体身心全面健康发展。提高健身设施适老化程度，组织开展适合老年人的赛事活动，鼓励老年人有组织开展科学健身。完善公共健身设施无障碍环境，开展残疾人康复健身活动。重视职工的体育锻炼，推动政府部门、事业单位、国有企业建设健身场地、购置健身器材和组建健身团队，满足职工的健身需求，倡导其他企业发挥作用促进员工健康。（县卫体局牵头，县直工委、县教育局、县自然资源局、县总工会、县残联和各乡镇人民政府按职责分工负责）

　　（六）推进全民健身融合发展

　　深化体教融合。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。加大体育传统项目特色学校建设力度。规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。

　　推动体卫融合。发挥县卫体局职能作用，支持在有条件的社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊。开展体医融合项目服务，推进社会体育指导员和全民健康生活方式指导员联合培训，推广常见慢性病运动干预项目和方法。

　　促进体旅融合。通过普及推广冰雪、山地户外、航空航模、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给。打造精品赛事参与游、培育体育活动体验游、拓展户外运动健身休闲游，加快培育一批体育旅游精品线路、精品赛事、示范基地和示范项目，引导体育旅游示范区建设，促进群众充分参与体育旅游活动，推动体育产品和旅游市场深度融合，形成多业融合的体育旅游发展新格局，助力乡村振兴。（县卫体局牵头，县教育局、县文旅局、县自然资源局和各乡镇人民政府按职责分工负责）

　　（七）营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。开展职工健身休闲活动。积极参与全国全民运动健身模范县创建工作。搭建多层次交流平台，拓展我县全民健身对外交流。（县卫体局牵头，县文明办、县人社局、县融媒体中心和各乡镇人民政府按职责分工负责）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。将全民健身事业纳入经济社会发展规划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

　　（二）壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加强健身指导、组织管理、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。畅通各类培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。

　　（三）加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。

　　（四）提供全民健身智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动开展，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。