绛县人民政府办公室 关于印发绛县“一泓清水入黄河” 工程实施方案的通知

　　各乡（镇）人民政府，绛县经济开发区管委会，县直各有关单位：

　　《绛县“一泓清水入黄河”工程实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　绛县人民政府办公室

　　2023年7月31日

　　（此件公开发布，附件3不公开）

　绛县“一泓清水入黄河”工程实施方案

　　为全面落实《山西省人民政府办公厅关于印发“一泓清水入黄河”工程方案的通知》（晋政办发〔2023〕14号）和《运城市人民政府办公室关于印发运城市“一泓清水入黄河”工程实施方案的通知》（运政办发〔2023〕17号）精神，全方位、一体化推进流域生态保护与修复治理，实现“一泓清水入黄河”，结合绛县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进水资源、水生态、水环境治理，着力改善绛县水生态环境质量，为推动全县高质量发展提供有力支撑。

　　（二）工作目标

　　2023年，涑水河刘家桥断面达Ⅳ类；2024年6月，涑水河刘家桥断面达优良；2025年，通过巩固完善提升，确保断面稳定达优良，实现“一泓清水入黄河”。

　　（三）存在问题

　　1.涑水河流域。涑水河绛县境内全长40.5km,是一条季节性河流。由于发源地上游建有陈村峪水库、紫家峪水库等蓄水工程，涑水河长期断流，水资源短缺。

　　2.入河排污口水质与省政府提出的2024年6月国考断面全部达优良要求存在差距。绛县城镇污水处理厂设计处理能力1.5万立方米/天（2022年实际处理1.1万立方米/天），出水达Ⅳ类标准。

　　（四）工程重点

　　围绕年度工作目标，突出“水资源、水环境、水生态”协同治理，聚焦涑水河流域重点问题，开展生态环境综合整治。

　　1.强化水资源约束，通过生态补水，科学调配水资源。结合运城市纳入生态环境部2022年区域再生水循环利用试点城市契机，加大再生水回用力度，减少地表水和地下水开采量。保障生态基流，涑水河实现清水复流。

　　2.持续改善流域水环境，围绕城镇生活污水、工业废水、农村污水和农业面源等污染源开展系统治理。重点谋划城镇污水处理厂尾水人工湿地，解决入河排污口不达优良水质问题。

　　3.逐步恢复流域水生态，通过对涑水河岸线进行生态修复治理，打造涑水河田园风光示范带，建设生态廊道，恢复清水绿岸、鱼翔浅底。

　　4.完善覆盖涑水河入河排污口的监测、监控网络，及时响应和处置水环境风险，保障水环境安全。

　　二、六大建设工程

　　（一）生态环境综合治理工程

　　1.入河水质提升工程。开展绛县生活污水处理中心尾水人工湿地净化工程建设，推动城镇污水处理厂尾水入河水质COD、氨氮、总磷达地表水Ⅲ类标准。由市生态环境局绛县分局牵头组织实施，县住建局、县自然资源局配合。

　　2.涑水河生态保护与治理工程。实施小浪底引黄二期工程，压采地下水，逐步实现涑水河生态复流。由县水务局牵头组织实施，市生态环境局绛县分局、县自然资源局配合。

　　（二）全域城镇污水处理设施建设及提质增效工程

　　1.推动城镇污水处理扩容工程。对处理能力不足或已超过设计处理能力80%的实施新建或扩容。由县住建局组织实施。

　　2.城镇污水处理厂已完成保（提）温提效、双回路供电改造、初期雨水调节池建设，绛县中驰水务有限责任公司保障城镇污水处理厂稳定运行。由县住建局组织实施。

　　3.加快城镇管网雨污分流改造。到2025年底，城区雨污合流制排水管网全部改造完成。利用箱涵、涵洞收集污水的全部改为管道收集。加快排水管网混错接改造、老旧管网检漏更新、破损修复改造等工程进度，提升城镇污水收集能力。由县住建局牵头，县城投公司组织实施。

　　（三）工业园区废水深度处理及中水利用工程

　　提升绛县经济开发区废水处理能力，推动循环利用。新建绛县经济开发区工业污水处理厂，安装水质在线监控，与生态环境部门联网。推进绛县经济开发区建设中水回用系统，推动绛县经济开发区废水循环利用实现零排放，蒸发后杂盐合理处置。由市生态环境局绛县分局、绛县经济开发区管委会组织实施。

　　（四）农业农村污染防控工程

　　1.加快补齐农村生活污水治理短板，以乡（镇）政府驻地、中心村等人口集中区为重点，以保护饮用水水源地、重点河流等为关键，因地制宜采取纳管、收集转运、集中建站或分散处理等方式，实施农村生活污水治理。由市生态环境局绛县分局、县住建局、县农业农村局按职能分工组织实施。

　　2.聚焦农业面源污染治理。加强农业面源污染治理，推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。由县农业农村局牵头组织实施，县水务局、市生态环境局绛县分局配合。

　　（五）河湖生态化修复治理工程

　　1.推动城镇污水处理厂尾水生态化治理，鼓励人工湿地与设施农业相结合，解决用地矛盾。

　　2.积极推动沟、渠、支流等入干流河口处建设堤外人工湿地，在充分考虑防洪安全的基础上，采用蓄水湿地和堤外人工湿地相结合的方式，推动各支流入干流水质达Ⅲ类标准。

　　3.开展涑水河绛县城区段生态治理工程，以“生态治理，人水和谐”为设计理念，实现治理段河道的“水安全、水景观、水环境、水生态、水文化、水经济”的目标，建设成集防洪、蓄水、生态、人文为一体的城市生态景观水系。

　　以上由县水务局、市生态环境局绛县分局、县自然资源局、县城投公司按职能分工组织实施。

　　（六）干支流生态基流保障工程

　　依托小浪底工程科学调配水资源，为涑水河流域实施县域供水。由县水务局组织实施。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　县政府成立“一泓清水入黄河”工程实施工作专班，县长任组长，分管生态环境和水务的副县长及绛县经济开发区分管生态环境的副主任任副组长，并设立工作专班办公室，由县政府协管副主任、市生态环境局绛县分局主要负责人任办公室主任，承担日常工作（工作专班及职责见附件2）。

　　（二）狠抓工作落实

　　各相关部门要落实责任，制定年度计划，加快工程项目建设进展。工作专班办公室要加强方案实施跟踪分析，做好统筹协调、督促落实，定期调度工程进展。重点工程实行动态管理，在完成县政府确定的年度水环境质量目标前提下，可根据工作需要和项目实施情况，按程序进行调整补充。

　　（三）强化资金保障

　　六大建设工程共5个项目，估算总投资9.1亿元。要聚焦关键性工程，进一步加大对城镇污水处理厂尾水人工湿地净化及扩容、农业面源污染治理的支持力度。打捆上报一批大项目、好项目，积极争取中央及省财政各类专项资金、中央黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金，主动与政策性银行对接贷款支持。

　　（四）压实属地职责

　　建立市考断面达标负责人直通机制，及时通报水质情况及存在问题。通过明察暗访、现场督办、驻点帮扶，进一步压实责任。建立监测数据预警机制，充分利用在线、人工监测数据，每日研判分析，发现异常情况现场排查，形成“发现问题-反馈问题-落实整改”的闭环。对不认真履行职责、措施不力、未完成水环境质量目标任务的相关责任人予以严肃问责。

　　附件：1.绛县市考断面分布图

　　          　2.绛县“一泓清水入黄河”工作专班人员组成

    附件1：

绛县市考断面分布图

　　附件2

　　绛县“一泓清水入黄河”工作专班人员组成

　　为深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委市政府“一泓清水入黄河”战略部署，成立绛县“一泓清水入黄河”工作专班（以下简称工作专班）。

　　一、工作专班组成人员及主要职责

　　（一）工作专班组成人员

　　组  长：县长

　　副组长：分管生态环境工作的副县长

　　分管水务工作的副县长

　　绛县经济开发区分管生态环境的副主任

　　成  员：县政府办协管副主任，县发展改革局、县工信科局、县财政局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局绛县分局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文旅局、县交通局、县行政审批局、县城投公司、开发区行政审批局等部门主要负责人，各乡（镇）政府主要负责人。

　　主要职责

　　负责统筹协调，组织好《绛县“一泓清水入黄河”工程实施方案》的实施，及时组织召开联席会议研究解决重大问题，力争提前完成市考断面达优良目标，实现“一泓清水入黄河”。

　　二、工作专班办公室成员及主要职责

　　（一）工作专班办公室

　　工作专班下设办公室，办公室设在市生态环境局绛县分局，办公室主任由县政府办协管副主任、市生态环境局绛县分局主要负责人兼任。

　　工作专班办公室成员：县财政局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局绛县分局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县发改局、县城投公司等部门分管负责人，各乡（镇）政府分管负责人。

　　（二）办公室职责

　　1.主任负责工作专班办公室全面工作。

　　2.市生态环境局绛县分局负责工业企业及园区污染防治、入河排污口监管、水环境能力建设、农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、流域水环境风险防控等生态环境类项目的保障和实施。

　　3.县住建局负责城镇污水处理厂建设、扩容、提质增效、尾水水质净化(生物膜净化装置或同等效果的净化装置)、调节池、双回路电源改造及城镇管网雨污分流改造、建制镇生活污水处理设施建设及提质改造等住建类项目的保障和实施。

　　4.县水务局负责做好湖库生态化修复治理、河道综合整治、重要源头水源涵养区和泉域生态保护修复、干支流生态基流保障等水利类项目的保障和实施。

　　5.县林业局负责做好河道生态防护林及水源涵养林、生态景观林带等规划和资源类项目的保障和实施。

　　6.县农业农村局负责农业面源污染防治工作。

　　7.县财政局负责落实县级财政投入,加大财政资金支持力度并列入年度财政预算，配合有关部门积极争取中央、省财政各类专项资金，黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金。

　　9.县发改局负责协调推进“一泓清水入黄河”项目实施，积极配合争取相关政策资金支持。

　　三、工作机制

　　（一）会议机制。定期组织召开联席会议,认真听取工程推进情况汇报,及时进行会商研判，研究解决存在的具体困难和问题。

　　（二）调度机制。加强方案实施跟踪分析,全面做好统筹协调、督促落实,定期调度工程进展,分区域、分步骤组织推进工程实施。

　　（三）通报机制。对各有关部门工作序时进度、项目谋划、资金争取、工程推进等汇总排名,工作推进不力、工程进展缓慢的全县通报。

　　（四）督办机制。对工作专班议定和交办事项,督促指导各成员单位及时办理落实,重大事项纳入“13710”督办系统,限期解决。

　　（五）报送机制。成员单位确定一名联络员，密切配合县工作专班办公室工作,调度报送本领域工程项目推进及完成情况,定期报送工程推进过程中存在的各类问题。