绛县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于印发《绛县2023年度部门联合双随机抽查工作计划(“一业一查”计划)》的通知

　　各成员单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》、市委经济工作会议精神和市政府安排部署，深化“双随机、一公开”监管，全力打造“三无”“三可”营商环境，根据山西省政府《关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》、山西省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于制定2023年度部门联合抽查计划的通知》、运城市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于印发运城市2023年度部门联合双随机抽查工作计划(“一业一查”计划)的通知》要求，我办对照《山西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单(第三版)》,结合“一业一查”监管模式，制定了《绛县2023年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划(“一业一查”计划)》(见附件),现予以印发，并就有关事项通知如下。

　　一、持续完善“一单两库”

　　一是各行业主管部门要按照法律法规、“三定”规定和权责清单为基础，制定部门联合抽查“一业一查”事项清单。事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整，及时通过相关网站和平台向社会公开，并报县领导小组备案；二是依托山西省“双随机、一公开”监管平台(以下简称监管平台),结合监管特点和需要，统筹建立完善检查对象名录库，确保各领域检查对象底清数明、全面准确。要进一步充实检查人员名录库，根据本部门执法检查人员变动情况进行动态维护，并按照执法资质、业务专长等进行分类标注，提高抽查检查专业性。

　　二、加强平台的操作运用

　　一是各成员单位要依托监管平台，及时制定抽查计划、随机抽取检查对象及执法人员、录入公示检查结果，提高随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕。二是由省级或市级统一发起部署的任务，县级原则上不再重复在平台上开展相同的双随机抽查任务，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止重复监管、多头监管，实现“进一次门、查多项事”。三是对本部门牵头或配合的部门联合双随机抽查任务，要求全面通过全省统一的监管平台进行抽查并录入结果。

　　三、科学统筹谋划，强化联合监管

　　各成员单位要落实属地监管、行业监管责任，以年度抽查工作计划落实为抓手，按照“应纳尽纳”“能合尽合”“能联尽联”的原则，加强联合监管的统筹协调，对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以部门联合检查为原则、 部门单独检查为例外，科学组织实施本地区本领域的抽查检查工作，深化部门联合抽查“全覆盖、常态化”,切实减少对经营主体正常经营活动的打扰。在“双随机、一公开”联查工作中全面推行“一业一查”监管模式。抽查工作计划中的发起部门要会同配合部门制定检查计划，明确检查内容、时间、方式等，并组织发起抽查；对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查，有关参与部门应沟通协商、科学谋划，对检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管方式，坚持公开、公正原则，抽取检查对象，因地制宜随机选派检查人员，开展联合检查，提高联合监管工作质效。

　　四、运用风险分类，提升监管效能

　　各成员单位要结合工作实际和行业领域特点，建立健全信用风险分类管理工作机制，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。在开展“双随机、一公开”监管工作时，要运用本领域、本部门分级分  类结果或参考市场监管部门的企业信用风险分类结果，实施差异化、精准化监管，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，实现信用风险分类结果在部门联合抽查中常态化运用，确保运用信用风险分类结果率不低于70%。

　　五、强化结果运用，形成监管闭环

　　各成员单位要保质保量完成年度抽查工作计划，确保各项抽查任务于11月30日前全部完成。要按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，在抽查任务完成后20个工作日内将检查结果录入监管平台。要加强“双随机、 一公开”监管与执法检查的衔接，按照“谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则，对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对发现的违法线索，及时按法定程序抄告、移交相关执法机构依法处理，强化抽查检查结果在政府部门间互认互用，对抽查发现的违法失信行为进行依法惩处和联合惩戒。县领导小组办公室会邀请纪检部门适时组织抽查工作回访，严格落实双随机闭环管理制度。

　　六、加强组织领导，强化保障措施

　　在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院对市场监管理念和方式的顶层设计和重要改革。各成员单位要进一步提高政治站位，加强统筹协调和研究部署，扎实做好组织实施和督导等工作，确保各项举措落地落实。要加强对基层业务部门工作指导，及时协调解决普遍性和突出性问题；要组织形式多样的业务培训，不断提升执法人员监管能力；要做好政策宣传解读，提升企业对“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管方式的接受度和认同感。要建立完善“尽职照单免责、失职照单问责”机制，对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的检查人员依法依规处理，对抽查中忠于职守、履职尽责的检查人员要做出相应激励。县领导小组办公室将适时调度部门联合“双随机、一公开”监管工作进展情况，对工作中出现的重大问题和情况，要及时联系县领导小组办公室。

　　附件：绛县市场监管领域2023年度部门联合双随机“一业一查”抽查工作计划.xlsx

　　绛县市场监管领域“双随机、一公开”

　　监管工作领导小组办公室(代章)

　2023年10月9日