绛县人民政府办公室 关于印发绛县耕地保护工作方案的通知

　　各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《绛县耕地保护工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　绛县人民政府办公室       

　　2023年6月14日        

                                (此件公开发布）

绛县耕地保护工作方案

　　为落实最严格的耕地保护制度，守住耕地保护红线，严格耕地用途管制和落实粮食安全主体责任，进一步做好耕地保护工作特别是永久性基本农田保护工作，确保全县耕地保有量和基本农田总量不减少、质量不降低，实现耕地保护责任目标，保障项目用地，促进县域经济稳定和可持续发展，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记“18亿亩耕地必须实至名归”“采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”等重要指示批示精神，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，逐步改善生存环境，有效防止破坏耕地行为，杜绝违法侵占耕地行为的发生，促进县域经济全面、协调、可持续发展。

　　二、工作目标

　　（一）积极落实耕地保护目标。通过签订耕地保护目标责任状，层层落实耕地保护责任，实行最严格的耕地保护制度，全面实现我县耕地保护目标，确保全县耕地保有量不少于36.54万亩，基本农田保护面积不少于33.23万亩。

　　（二）严格永久基本农田保护。永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。一般建设项目不得占用永久基本农田,重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须在可行性研究阶段对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，通过自然资源部用地预审，农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。

　　（三）落实耕地“进出平衡”工作。为落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格管控一般耕地转为其他农用地，严守耕地保护红线，解决设施农用地等项目的占用耕地问题，按照“进一出一、先进后出、进优出劣”的方式落实耕地进出平衡工作。

　　（四）积极争取土地开发、复垦、整理项目，有效增加耕地面积，实现耕地占补平衡，促进城乡统筹发展。努力争取和实施基本农田保护示范区建设项目，切实提高基本农田保护和建设水平。

　　（五）鼓励采取政府和社会资本投资合作模式，根据土地整治规划投资或参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。

　　（六）加强耕地保护制度建设，建立县、乡（镇）、村三级耕地保护监管队伍。健全耕地保护监管网络，创新耕地保护工作方式。

　　（七）加大对违法占用耕地的查处力度，进一步提高依法用地的意识，达到保护耕地的目的。

　　三、工作任务

　　（一）认真履行耕地保护职责。层层签订耕地保护目标责任状，对耕地保有量、基本农田保护等主要目标任务，分解落实保护责任，形成县、乡（镇）、村三级耕地保护责任体系，达到责任体系完善、保护责任明确、保护措施到位、保护成效明显的目标。

　　（二）认真落实耕地保护制度，实现占补平衡。按照“占一补一”“占优补优”的要求，切实做好耕地占补平衡工作；按照“进一出一、先进后出、进优出劣”的方式落实耕地进出平衡工作。确保耕地总量动态平衡和耕地占补平衡、进出平衡，实现对耕地数量、质量与生态保护的统一。

　　（三）节约集约用地，强化国土空间规划。从严审查各类建设项目用地规模和标准，尽量占用未利用地，不占或少占用耕地，避让优质农田，切实保护耕地，确保粮食安全；凡是不符合国土空间规划的一律不予预审；严格执行土地用途管制制度，从严控制建设用地，引导项目用地向工业园区集中。

　　（四）建立和健全耕地与基本农田保护网络。各乡（镇）党委、政府应建立村级协管员队伍，形成保护监管网络。开展耕地保护巡回检查，及时发现和制止违法占用耕地行为。在耕地保护上充分发挥群众监督作用，并建立奖惩机制，对群众举报经查实的，应给予举报人一定的奖励，调动群众监督积极性。

　　四、有关要求

　　开展耕地保护工作是国家的一项重要决策，落实最严格的耕地保护硬措施，实行耕地保护“党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责”，将耕地保护责任目标纳入年度综合目标绩效考核体系，各乡（镇）党委、政府，县直有关单位要高度重视，统筹安排，精心组织，认真实施，务求实效。要落实最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡、进出平衡，规范有序推进农村土地流转。

　　（一）加强组织领导。为加强耕地保护工作的组织领导，全面推进耕地保护目标责任制的落实,要将耕地保护责任目标考核纳入年度考核制度。县政府成立绛县耕地保护工作领导小组（附件），切实加强对此项工作的组织领导。各乡（镇）党委、政府也要成立专门机构，全力以赴推进此项工作。

　　（二）强化部门协作。各乡（镇）党委、政府，县直有关单位要制定出具体的耕地保护办法，各行政村要设立耕地保护村规民约，结合“4·22 地球日”“6·25土地日”、“8·29测绘宣传日”“12·4 宪法宣传日”等节日，大力开展耕地保护政策法规宣传工作，营造耕地保护良好社会氛围。

　　（三）层层压实责任。通过签订耕地保护目标责任状，层层落实耕地保护责任。对保护情况进行定期检查，保护耕地成绩突出的，给予奖励；保护耕地不力、耕地不合理减少的，负有责任的领导干部不得晋升，并给予处分。

　　（四）加大执法力度。各乡（镇）党委、政府，县直有关单位要密切配合土地执法监察部门，加大对农民建房以及各项建设占用耕地的监管力度，严防借新农村建设、国家重点项目、省重点工程、拉动内需项目等理由违法私建，滥占耕地。各乡（镇）党委、政府，县直有关单位要及时发现非法占用耕地行为，及时制止并上报。举报电话:0359—6528153

　　附件:绛县耕地保护工作领导小组

　附件：

        绛县耕地保护工作领导小组

　　组  长:李  翔   县委副书记、县长

　　副组长:张瑞轩   县政府副县长

　　成  员:王辨明   县政府办主任

　　李晓峰   县自然资源局局长

　　陈刚武   县农业农村局局长

　　李  明   县发展和改革局局长

　　樊军民   县住房和城乡建设管理局局长

　　费临生   县统计局局长

　　赵军强   县交通运输局局长

　　柴海东   县水务局局长

　　李  江   县林业局局长

　　王  哲   运城市生态环境局绛县分局局长

　　张燕辉   县财政局副局长

　　各乡（镇）党委书记、乡（镇）长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长李晓峰兼任。