中共绛县陈村镇委员会 绛县陈村镇人民政府 2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在县委、县政府的坚强领导下，陈村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以依法行政、建设法治政府为目标，以转变政府职能、规范执法为重心，深入推进法治政府建设工作，圆满完成年度工作任务。

　　一、加强组织领导，法治建设推进有力

　　(一)强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办，全年研究法治工作2次。

　　(二)充分发挥党委的领导核心作用。成立年度依法治镇工作领导小组，党委书记任组长，规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治工作报告，落实保障工作经费。定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的困难和问题，把法治建设工作摆上党委、政府工作的重要议事日程。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好党政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。

　　(三)坚持理论学习，把准依法治镇工作方向。陈村镇党委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，镇党政主要负责人发挥头雁作用，先学一步，学深一层。结合主题教育，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入全镇机关干部年度学法计划，全面落实中央、省、市、县关于法治建设的部署要求，加强机关干部和村党支部书记法治培训，开展“法治讲堂”活动，书记、镇长各讲法治党课1次，将习近平法治思想的学习与党支部书记的日常培训有机结合，将学习常态化，理解深刻化。

　　二、推进民主法治机制，行政决策规范有序

　　(一)加强决策前把关，建立法律审查制度。对于决策事项涉及法律问题的，需提交镇法制机构进行合法性审查，对不进行合法性审查或者审查不合法的，坚决不提交班子讨论决策，防止决策随意性，减少决策失误率。

　　(二)健全重大决策制度。按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、镇政府规范运作。

　　(三)重视法律顾问作用。聘请常年法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。推动专职律师担任村(社区)法律顾问，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。

　　三、统筹行政执法力量，执法工作有为

　　（一）统筹协调镇直各执法单位推动高效执法。每季度定期召开全镇综合执法协调会议，对一个时期内的重点工作进行安排，组织镇派出所、镇司法所、镇综治办、镇文化站、镇卫生院、市场监管所、中心校及各行政村对近期重点工作及有可能发生的突发事件组织桌面推演，增加交流沟通，进一步提高各执法部门协调配合能力。

　　（二）加强“五办”协作提高执法科学性。在执法过程中，对涉及到专业行业领域问题，特别是农业、畜牧、林业、水利等相关问题，邀请岗位主要负责人提供专业政策和法规的解读，保证执法的科学和严谨。

　　（三）上报上级行政部门增强执法的强度和力度。对不积极配合镇行政执法队伍的企业、组织和个人，存在协商无果，拒绝执行行政处罚的情况，第一时间上报上级行政部门处置解决。

　　四、增强全民法治意识，普法依法治理有招

　　(一)加强“法律明白人”培养。为培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，发挥示范引领作用，我镇认真开展“法律明白人”推选和培训工作，共组织推选了法治素养较高、善于做群众工作的乡村法律明白人，切实推动了基层社会法治化。

　　(二)落实“谁执法谁普法”责任制。加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。全面实施“八五”普法规划，印发《2023年陈村镇普法依法治理工作要点》，结合“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、6.26”国际禁毒日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、文明促进、农村法律等内容，组织开展各类法治宣传活动10场次，印发各类宣传资料5000多份，举办法治讲座2场次，有效地提高人民群众的法律意识，增强法治观念，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。

　　(三)建立健全干部学法机制。年初制定干部学法计划，深入围绕宪法、农村基层自治、民法典、行政执法等重点内容开展学习，全面提升干部法治素养。领导干部带头学法，按计划举行镇政府学法会议。干部职工集中学法、参与学法考试，参与率、合格率、优秀率均达100%。

　　（四）整合普法资源，开展多元化普法。整合资源、创新形式、立足实际、充分调研。组建了一支以年轻公务员、大学生村官为主的普法宣传队伍，发挥年轻干部熟悉网络、思维活跃、具有创新性的优点，提升普法宣传实效，今年以来开展普法宣传4次，开展了法律宣传进集市、进农村、进企业、进学校的法律“四进”行动，发放各类宣传资料两万余份，拍摄普法类宣传视频4个，有针对性地宣传与群众密切相关的法律法规。

　　二、存在问题

　　一年来，法治建设工作取得一定成效，但还存在部分机关干部学习习近平法治思想不够系统全面、法治意识和法治能力还不够强等问题。一是法治保障能力有待提升。法治队伍人员配备不够规范，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，公职律师和法律顾问作用发挥不够充分。二是执法队伍能力和水平需要进一步提高。面对突发问题、新类型问题，不能与时俱进，提升自我专业水平和业务能力，难以应对日益复杂的执法新局面。三是社会参与法治建设存在差距。法治政府建设的先进典型和示范标杆引领发挥不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待进一步完善。

　　三、下一步打算

　　(一)加强组织领导，压实各方责任。进一步优化调整法治建设工作队伍结构，人员布局，使其与承担的职责任务相匹配，相适应，提升专业水平，确保各负其责。建立长效法治建设机制，形成长远法治建设规划，确保法治建设工作取得实效。坚持把法治建设、依法治镇工作纳入党委政府议事日程，坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结，切实加强我镇法治建设工作的顶层设计。

　　（二）紧抓法治建设，充实专职队伍。推进法治队伍专业化、职业化，提高职业素养和水平。对相关部门、社区工作人员、村“两委”、党员等开展定期培训，输出切实有用的法律知识，提升自身工作专业性，为“法治陈村”建设提供充盈能量。

　　（三）坚持依法治镇和以德治镇相结合。切实发挥“大”宣传作用，大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，塑造风清气正的政治生态，培育良好家风、淳朴民风，强化法律对道德建设的促进作用，实现法治和德治相得益彰。

　　中共绛县陈村镇委员会   绛县陈村镇人民政府

　　2024年1月8日