绛县农业农村局 2023年法治政府建设情况报告

　　县委、县政府：

　　2023年，在县委县政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议和市委全面依法治市会议精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省市县文件精神，认真落实各项部署，积极推进法治政府建设工作，为推动绛县高质量发展全方位振兴提供有力的法治保障。现将 2023 年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，推进法治建设。为深入推进农业农村领域法治政府建设，县农业农村局高度重视，将法治政府建设纳入我局总体工作，明确了局党政主要负责人为履行推进法治政府建设的第一责任人，成立了以局主要领导为组长、分管负责同志为副组长，相关股室负责人为成员的法治领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力推进法治政府建设工作落地落实。

　　（二）深化学习教育，提升法治素养。按照年初制定的《绛县农业农村局普法责任清单》和《绛县农业农村局2023年度学法计划》，领导班子率先带头学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想概论》等辅导资料，通过召开党组会、党组理论学习中心组学习、干部例会、“三会一课”等，多形式、各层级、全覆盖学习宣传贯彻，进一步形成以农业农村干部学法用法为重点、以依法行政为目标的工作格局。

　　（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是不断提升政务服务水平。推行“互联网＋监管”服务模式，行政许可事项全部认领，规范了工作流程，让企业和群众办事更加便捷、高效。执法检查方式采取随机抽取市场主体，随机抽取执法人员等方式，保障执法过程中做到公平公正，提高行政效率，杜绝执法“扰企”行为。二是加强事中事后监管，严格执行涉企行政检查计划，规范开展“双随机、一公开” 监管工作。年内开展市场监管领域部门联合双随机抽查13次，开展内部双随机抽查20次，检查结果及时录入并发布进行公示，检查任务完成率100％。三是开展公平竞争审查工作，维护统一的公平竞争制度。及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，我局对2021年以来发文，再次进行了公平竞争审查和补充审查，未发现新的政策措施存在滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　（四）规范行政执法程序，落实执法三项制度。农业综合行政执法队组建、配置全部到位，执法队已有6人通过了司法局组织的行政执法资格考试，取得《行政执法证》，农业行政执法人员执法服装、执法标识配备到位。农业执法人员服装车辆装备的配置，大大提升了农业执法形象，使农业执法队伍向统一化、标准化、正规化迈了一大步。法制审核制度的健全完善，使农业执法“三项制度”进一步得到推进落实，农业执法办案质量和水平得到进一步提高。截止目前，农业行政执法案件结案19起，罚款总金额10.62万元。

　　（五）法治深入基层，培育农村学法用法示范户。我县作为乡村振兴重点帮扶县，2022年确定第一批农村学法用法示范户41户，顺利完成本年度30%的行政村每村有1户学法用法示范户的任务；2023年确定第二批农村学法用法示范户39户，顺利完成60%的行政村每村有1户学法用法示范户的任务并完成执法人员与示范户结对子全覆盖。

　　（六）立足工作职能，开展法治宣传教育。牢固树立“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作理念，坚持农业行政执法检查、行政处罚和农业普法宣传相结合的原则，将法治农业宣传教育渗透到农业执法检查和办案的全过程，以案说法，通过广泛普法促进农业规范执法、文明执法。积极开展全民学法、知法、懂法、守法活动，在“3·15”国际消费者权益保护日、安全生产月、“12·4”国家宪法日、农民丰收节等节日中开展宣传教育活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》及其他农业农村相关法律法规。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023 年我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些不足：一是严格规范公正文明执法还需加强。对农业综合行政执法人员培训力度不足，一线执法工作人员还需进一步提升执法能力、案卷文书制作能力。二是在规范性文件审查、公平竞争审查等方面还需要进一步加强。个别股室对于规范性文件审查、公平竞争审查的重要意义认识不够，相关制度执行还不够严格。三是普法宣传深度广度还要进一步加强。在日常监管中，尽管已经结合重要节日、时间节点开展形式多样的普法宣传，但普法宣传覆盖面仅限于参与活动的群众，覆盖面还不够广、还不够深入。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导。把坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程，健全法治建设领导机制，根据工作实际及工作人员调整变动，对局法治建设工作领导小组进行调整。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉，认真学习贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推动农业农村领域依法治理力量和水平提高。

　　（二）推动依法行政。一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；二是发挥法律顾问作用，推进依法决策，严格落实规范性文件合法性审核制度，全面推进政务公开。三是加强督促指导，全面落实行政执法各项制度，推动严格规范公正文明执法；深化落实“放管服”改革要求，自觉维护司法权威；认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，各项工作纳入法治化轨道，依法行政能力水平日益提升。

　　（三）实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课。每年领导班子至少参与2次以上法治专题学习。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，深化开展法治宣扬教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、农业农村法治实践相结合，针对农业农村工作的新形势新任务，提高工作人员在履行法定职责中消灭新问题的能力，切实加强机关自身法治建设。

　　四、履行法院生效裁判情况

　　2023 年，我局继续落实行政裁决相关工作制度。截至目前，我局未收到行政裁决申请，无相关办件。

　　五、2024 年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将以习近平法治思想为指导，认真落实党中央决策部署和省、市、县工作要求，按照《法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》等文件要求，继续深入贯彻宪法和习近平法治思想，坚持严格规范公正文明执法，努力开创我县农业法治建设和依法行政工作的崭新局面，做好如下工作：

　　（一）持续深化习近平法治思想学习。组织习近平法治思想学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神，认真学习中央、省委、市委和县委重要会议和重要讲话精神，坚持把学习与农业农村工作实际结合起来，全力推动全县“三农”工作提质增效。

　　（二）持续深化综合执法与规范化建设。提升农业综合执法能力。落实行政执法“三项制度”，认真落实“双随机、一公开”监管，规范适用行政处罚自由裁量权。

　　（三）全面推进普法依法治理工作。做好“八五”普法规划的贯彻实施，在重要时间节点利用丰富形式开展普法工作，扩大宣传覆盖面，增强法治宣传效果，全面提高依法行政能力水平和农民群众法治素养。

　　（四）加强培训，提高执法办案水平。组织农业综合执法人员参加执法培训班，不断提高执法队伍的整体素质和办案水平，为推动农业农村现代化建设和全面实施乡村振兴战略提供强有力的执法保障。

　　绛县农业农村局

　　2024年1月8日