绛县林业局 2023年法治政府建设年度报告

　　县委、县政府：

　　2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，攻坚克难，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，大力推进依法治林，为建设“四宜绛县”，营造良好的法治环境。根据上级要求，现将我局有关工作报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，提高法治意识

　　我局高度重视法治政府建设，明确主要负责人为推进法治建设的第一责任人，加强组织领导，确保法治建设工作的顺利推进，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，牢牢把握法治林业建设的正确方向，深入开展多种形式的学习宣传贯彻活动，充分认识到习近平法治思想对实行全面依法治国的必要性、怎样实行全面依法治国等一系列问题的重大意义。引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将法治建设内容纳入全局年度工作计划和年度总结，述法内容纳入班子成员年度述职述廉述法工作报告，时刻提醒自己要依法行政，依法履职。

　　（二）加强森林草原防火，强化有害生物防治

　　为杜绝火灾发生，确保全县森林资源和人民群众的生命财产安全，我们把宣传《森林防火条例》和《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》作为森林防火的重要举措来抓，充分利用电视、广播、微信、抖音、微博等新媒体，广泛宣传森林防火的重要意义，营造浓厚的森林防火氛围。一是通过印发防火资料、刷写防火标语、悬挂防火横幅、设立固定防火标语、发布特险期森林防火通告、森林防火倡议书等行之有效的办法进行森林防火宣传。今年以来，全县共发放了宣传纸杯10000余个、宣传笔5000余支，总计刷写、制作标语200余条，在固定站点悬挂防火彩旗2000余面，条幅100余条，累计发放50000余份森林防火宣传资料，营造了浓厚的宣传氛围，起到了明显的宣传效果，在群众心中树立了“小火当大火打、无火当有火防”的观念。二是充分利用“绛县融媒体中心”“美丽绛县”“绛县林业”公众号等新媒体和气象大喇叭，采取播放宣传标语、飘字幕等多种方式，广泛宣传《森林防火倡议书》和《森林防火十不要》，加大森林防火宣传力度，做到电视有影、喇叭有声。

　　三是出动森林防火宣传车、组织森林防火骑协等方式深入各乡镇森林防火重点村、走村串巷在沿中条山区域重点村一带进行森林防火知识巡回宣传。四是村干部、天保护林员将有关森林防火的宣传资料及时发送到沿山各村各户，做到了森林防火知识家喻户晓、人人皆知。五是开展了森林防火宣传进校园、进社区、进乡镇。利用农村集会、集市等重要时间节点，走村入户进行森林防火知识宣传和宣传物品的发放。通过多途径、多方式的宣传，实现了森林防火宣传全覆盖，在全县形成了浓厚的森林防火氛围，使森林防火重要性深入人心。通过转隶、招聘建立了一支100人的森林消防队伍，正在编制《绛县森林防灭火专项规划、林火阻隔系统规划》，全县20个入山卡口全部实现标准建设，实现重点防火期双人24小时值守，工资报酬提高50%。122名护林员工资全部纳入财政预算。完成60余万元物资储备。预算280万元，覆盖全县林区的视频监控系统和智慧平台即将建设。将大大提高火情预警和管理水平。逐步形成“空天地人”全方位、无死角的现代化防控体系。

　　我们认真开展林业和草原有害生物普查工作及秋季松材线虫普查。普查林地面积4.65万亩，草原面积9.15万亩。全年办理植物检疫证书量全省第二。同时，积极做好松材线虫病防控工作，散发宣传资料5000余份，组织开展“护松2023年”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，监督检查涉木物流、建筑工地、木材企业16家。

　　（三）不断加大野保力度，安全生产常抓不懈

　　我局先后救助野生动物15只，其中，国家一级保护动物3只（大鸨1只、黑鹳2只），国家二级保护动物12只（腹红锦鸡1只、猫头鹰5只、红脚鹰隼1只、鹰隼3只、白天鹅1只、凤头鸊鷉1只）。正在编制《东华山森林公园总体规划》，将有效的保护利用森林资源，维护生态安全，发挥生态效益。

　　在安全生产工作中，我们坚持长短结合、标本兼治、突出重点、抓住关键、精准施策，以强有力的监管举措，有效防范林业生产安全事故，认真落实安全生产责任制，形成了齐抓共管、横向到边、纵向到底的安全生产管理网络，做到了一级抓一级，一级对一级负责。一是积极开展林业局安全检查和隐患排查整改工作，以更加严格的要求，扎实做好林业安全生产工作。明确安全生产工作责任，强化组织领导，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，落实责任，消除隐患。二是扎实开展以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”活动安全月宣传活动。以人人讲安全、个个会应急为重点，采取多种形式开展林业生产“安全生产月”活动，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力，对县森林消防专业队开展森林灭火防范与紧急避险知识培训。组织县森林消防专业队员集中观看了“森林灭火安全防范与紧急避险”录像片，全面了解了灭火基础理论、火灾防范知识和灭火安全，快速掌握识别危险火灾环境，并运用紧急避险等技能。三是压实安全生产责任，紧抓林业行业安全生产检查工作重点，全面有效实施安全生产工作的监管，带着使命抓安全，带着责任抓安全，带着感情抓安全，实现全县林业系统安全生产形势持续稳定向好。

　　（四）推进“放管服”工作，全面优化营商环境

　　按照市推进“六最”营商环境工作的部署安排和工作要求，围绕“一泓清水入黄河”目标，以黄河流域生态保护为“主战场”，以涑水河田园风光示范带为重点，以推进乡村振兴为己任，大力实施防护林屏障建设、中条山生态修复、森林植被恢复、通道绿化、森林乡村等工程，积极实施森林抚育，全县国土绿化取得了新成绩。一是认真贯彻落实国家、省、市森林资源管理工作，全面压实森林资源管护政治责任，严格执行林地保护利用规划，组织开展全县林地变更调查，全面落实林地用途管控制度。二是加强林草窗口服务工作。开展优质服务活动，设立党员示范岗，梳理摸排廉政风险点，优化设置工作流程，优化设计单位3家，突出业务特长，进一步提高专业性；增加招投标服务企业2家，形成竞争趋势，进一步降低施工费用；理清家底，摸排出“新官不理旧账”问题11个，“政策不兑现”问题1个，已全部解决。三是积极推进政务公开，开展“双随机、一公开”监管工作。增强工作透明度，更加广泛地接受广大党员和人民群众的监督。2023年通过“绛县林业局”公众号发布信息50余条。

　　（五）坚持依法治林，保护好森林资源的安全

　　我们采取集中学习与外出培训相结合的方式，多形式、多渠道组织林草干部专业知识培训，今年，先后组织全局干部职工开展法治培训2期，共80人次参与培训，通过解读相关制度规范、讲解调查取证、分析法律适用、剖析典型案例等方式，全面提升执法队伍素质和业务水平，提高打击林草领域违法行为的能力。同时，积极组织参与县上行政执法资格考试，通过3人。我局持有行政执法资格证5人。

　　今年以来，我局共接到森林督查涉及该区域疑似图斑4期250个，涉及面积168.1629公顷。其中自查违法图斑6个，违法占用林地面积10.175公顷。同时，我局还组织开展了林草湿荒资源综合执法专项行动，严厉打击破坏林草湿荒资源行为。制定《林草湿荒资源综合执法专项行动工作方案》，通过部署启动、开展图斑自查等四个环节的工作，敢于动真碰硬，积极主动办案，坚决落实“三到位”要求，确保专项行动取得实效。

　　二、2023年度推进法治政府存在的不足和原因

　　一是在依法行政实际工作中，个别工作人员，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识不强，在实践工作中自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。二是是执法力量不足。非法占林毁林时有发生。不管是招商引资企业，还是本地群众，都存在法律意识淡薄，对林地、草地的法律地位有所忽视。违法图斑逐年增加，但执法队伍严重缺失（机构改革，原森林公安已转隶），造成执法空缺。三是普法宣传方式需要进一步创新。宣传方式方法主要通过传统的广告、横幅、手册、广播等，对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设情况

　　（一）加强法治政府建设的统筹部署。局党组加强对全面推进依法行政的统一领导、统一部署、统筹协调，不断完善工作机制，建立健全制度，把依法行政落实到林草工作的各个方面和具体环节。严格落实局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作列入局班子重要议事日程，局党组定期召开会议，听取、研究法治建设工作，并开展集中学习；将法治政府建设纳入全局工作重点，落实领导干部述法制度，与林业业务工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设工作顺利开展。

　　（二）加强法治政府建设的制度保障。坚持全面从严治党主体责任，落实党风廉政谈心谈话制度、重要事项向派驻纪检监察组报备制度等。加强和改进党员监督教育管理方式，落实重大行政决策法定程序，凡是涉及资金、项目申报等事项均提请局党组会议集体审议。

　　（三）加强领导干部法治能力建设。不断加强领导班子建设，支持、督促班子其他成员依法依规全面履行政府职能，自觉接受各界监督。通过自学和集体学习，组织学习讨论重点法律法规和党章、党内法规，深刻领会其精神实质，全面增强法治意识。将法治素养、能力作为考察干部的重要内容，把遵纪守法、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序推荐干部。

　　（四）加强法治宣传阵地建设。不断推进法治文化建设，设置法治文化宣传专栏，常态化更新维护；通过局机关公众号刊登普法宣传工作信息，带领干部职工学习了解相关法律法规知识。

　　四、2023年度本部门履行法院生效栽判情况

　　无

　　五、2024年度推进法治政府的工作思路和工作目标及

　　（一）加强组织领导，强化责任落实

　　一是严格落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，制定2024年工作年度计划并组织实施，保障法治政府建设工作的有序推进。二是抓实林长制，把绿水青山就是金山银山理念落实到林长履行责任和具体行动中，强化责任担当。强化行政执法监督，提高行政执法工作的规范化、标准化水平，以零容忍的态度、抓铁有痕的精神，系统做好森林资源保护。

　　（二）创新工作方式，提升执法力度

　　一是完善森林督查图斑技术外业核实与行政执法相互融合的工作机制，同步开展图斑核查、案件查处等工作。二是加强执法队伍建设，强化法律法规培训，全面提升行政执法人员的素质和业务水平，推进严格规范公正文明执法。三是建立“林长+法长+检察长”协作机制，推进林长制司法护航体系建设发展，加大涉林违法犯罪打击力度，加强林草执法力度，集约高效管理，提升执法能力水平，完善林草行政执法与刑事司法衔接工作机制，提高林草执法效率。

　　（三）加大普法宣传，打造法治氛围

　　结合“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，将林草领域法律、行政法规以及配套部门规章的普法责任分解落实到具体部门，充分利用报刊杂志、机关公众号等进行宣传，畅通群众参与资源保护的渠道，发挥舆论监督作用，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，加强林草法律法规的宣传教育，提升普法时效性和精准度，努力讲好林草法治故事、传播林草声音，提高群众对林草工作的关注度、参与度，增强公众自觉学法、守法意识，建立起共同打击破坏林业资源违法行为的社会环境。

　　绛县林业局

　　2024年1月8日