绛县水务局 2023年法治政府建设年度报告

　　县委、县政府：

　　2023年，水务系统法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持依法治国基本方略，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，切实发挥水务法治在水务改革发展中的保障作用，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度我局法治政府建设工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）认真履职尽责，推动依法行政。为稳步深入推进法治政府建设工作，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉尊法学法守法用法，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作。局党组将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期召开党组会议专题研究部署和总结法治工作，及时研究解决法治建设有关重大问题，对我局依法行政的工作任务、工作要求等作了具体部署，对各项工作任务进行细化分解，落实到局属各单位、各股室，确保年度依法行政工作任务按质、按量、按时完成，有力推进了我局法治政府建设工作。

　　（二）推进依法行政，提高法治水平。一是认真做好规范性文件的清理工作。对涉及法律法规的规范性文件，一律严格把关，确保文件的合法性，为行政执法提供了合法的依据，从源头上保证了依法行政。二是狠抓行政执法制度建设。建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。三是通过落实行政执法工作的政策措施，加大执法力度，强化执法监督，规范执法行为。建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷机制，维护水事秩序和社会稳定。

　　（三）加大执法力度，公正文明执法。我局认真抓好“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度的贯彻落实，严格规范行政执法人员执法行为，要求按程序依法办案，进一步规范行政执法行为，着力构建行政执法和法制监督长效机制。加大执法查处力度，严格落实执法巡查制度，以持续高压态势打击各类水事违法案件。2023年以来，开展“双随机、一公开”跨部门联合检查11次，内部检查61次，完成率、公示率达到100%。出动各项巡查100余次，出动执法人员400余人次，会同检察院和乡、镇政府联合行动，处理侵占河道、倾倒垃圾等涉河问题5起。累计清除河道管理范围内各类杂物10处，共计3000余方。查处违法凿井案件3起、封填水井2眼，共处罚款8000元。通过不断加大打击力度，遏制了水事违法行为，形成“查处一案、警示一片、规范一方”的综合效应，有效地维护了全县的水事秩序和社会稳定。

　　（四）推行法律顾问，提升决策水平。为确保行政事务依法依规运行，我局坚持法律顾问参与决策咨询机制，我局与山西欣哲律师事务所签订常年法律顾问合同书，聘请该律师事务所律师为我局常年法律顾问，对我局管理中的法律问题、重大决策、规范性文件拟定、信访突出问题和疑难复杂信访案件等提出法律指导意见,依法依规开展行业内部监管。2023年梳理完善权责事项105项，其中：行政许可2项、行政确认1项、行政处罚71项、行政强制9项、行政给付1项、行政奖励4项、行政裁决1项、其他权利16项，完善了权责事项的实施依据，责任事项，责任事项依据，对水务部门所有的行政行为进行规范。修订完善行政执法责任制、错案责任追究制、首问责任制和限时办结制，充分发挥公职律师在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用。

　　（五）加强普法宣传，落实普法责任。我局的法治政府宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作、水行政管理相结合，以多种宣传形式为载体，大力开展普法宣传教育活动。年初制定年度普法工作计划和普法责任清单，利用3月22日世界水日、3月22日-28日中国水周、4月15日国家安全日、12月4日国家宪法日，先后在县广场、绛县二中、8家规模企业、1个大型居民小区开展水法律法规等宣传教育活动，通过摆设展台、悬挂横幅、发放各类宣传资料，宣传了《水法》《水土保持法》《黄河保护法》等水法律法规，累计散发水法律法规及节水宣传单1000多份，悬挂宣传横幅20余条，使社会公众对水法律法规的认知度进一步加深，取得了良好的宣传效果。

　　二、存在的问题和不足

　　一年来我局依法行政工作稳步推进，较好地完成了法治政府建设和学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的相关工作，但水务法治建设工作仍存在一些工作短板和不足，需要在接下来的工作中加以改正完善。

　　（一）法律知识学习不平衡。干部职工在日常工作中偏重于水利综合知识和水利专业知识的学习，“重水利专业学习，轻综合法律知识研读”现象不同程度存在。

　　（二）专业力量存在不足。水行政执法涉及水资源管理、水土保持、河湖管理、水利工程管理等多个领域，且涉及面域较广，我局虽有聘请法律顾问，但专业的执法人员短缺，执法力量与工作任务相比仍显薄弱，从而制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　局党组书记、局长柴海东一直以来非常重视法治工作，自觉履行法治政府建设第一责任人职责，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。

　　坚持带头学法、定期学法，组织党组理论学习中心组先后学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《国家安全法》《水法》《黄河保护法》等，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　亲自谋划部署水务法治建设重点工作，定期听取和研究法治政府建设工作，明确法治政府建设具体任务，落实责任，确保各项任务落地落实。

　　将法治政府建设工作纳入局综合目标年度考核，作为局机关各股室、局属各单位年底评优评先、晋职晋级的重要参考依据。

　　（四）按照普法时间节点“3.22世界水日、中国水周”“4·15”国家安全日、“12.4宪法日”组织全系统干部职工深入开展水法律法规宣传活动，形成全民爱水护水节水风尚。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将进一步提高政治站位，按照县委县政府的总体部署和要求，引导水利系统干部职工深刻理解习近平法治思想和关于治水工作的重要论述精神，全面推进“八五”普法工作，不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，全面推进依法行政、依法治水，有效落实各项水法律法规、有效打击水事违法行为，持续推进法治政府建设工作，确保水利系统法治政府建设工作再上新台阶。

　　（一）学深悟透，深刻领会习近平法治思想。将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，组织干部职工继续深入学习习近平法治思想，真正用习近平法治思想指导水务事业发展，围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全面推动水务法治学习做深做实，切实提高依法履职能力。

　　（二）强化培训，着力提高依法行政水平。制定执法人员培训计划，采取走出去、请进来的方法，组织执法人员向水行政执法先进单位进行对标学习，邀请法律专家到单位进行业务知识培训，通过学习与实践不断提高执法人员执法能力和水平，努力建立一支“务实、高效、勤政、廉洁”的水政执法队伍。

　　（三）强化监管，加大行政行为监督力度。严格落实行政执法制度，强化事中事后监管，将“事后处罚”转变为“事前监管”。严格执行执法人员持证上岗，亮证执法的工作要求，开展好各执法专项行动。持续推进“双随机、一公开”常态化监管，实现水务行业全覆盖。对各类涉水违规违法案件持续保持高压态势，严厉打击水事违法行为，提高水行政执法效力，不断巩固绛县水环境治理工作成果。

　　（四）广泛宣传，丰富创新普法宣传方式。结合“3·22”世界水日、中国水周、“4·15”国家安全日、“12·4”全国宪法宣传日等重大主题活动，认真落实“谁执法谁普法”工作要求，将法治宣传教育渗透到执法办案、业务管理的全过程，通过案件宣传、典型案例发布、说理性执法、法律文书释法说理等形式促进深度普法。通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，提升群众对水务管理的认同感，增强群众水务法治意识，共建共享绛县良好的水法治环境。

　　绛县水务局

　　2023年12月28日