古绛镇2023年度法治政府建设年度报告

　　过去一年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力推进法治政府建设，全面推进乡村振兴、社会治理等建设任务，实现了全镇经济社会健康稳定发展。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年工作回顾

　　（一）强化组织领导，推进法治政府建设。

　　古绛镇始终坚持党对法治政府建设的领导，镇领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，镇党委书记焦红涛同志带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。一是把法治建设工作纳入年度工作计划，摆上议事日程，在年初确定了“稳定为第一责任，发展为以第一要务”的工作思路，调整了社会综合治理工作领导小组。坚持每月党政班子成员会议上研究分析社会综合治理例会制度，明确每一阶段的工作任务。二是实行党政一把手抓稳定工作领导责任制。实行党政一把手包面，分管领导、区长、包村干部、村两委主干负责的“四级”稳定领导责任制。三是加强目标管理，落实目标责任制。根据县今年综治工作要点，将工作任务分解到各村、各站所，实行目标管理。

　　推进法治政府建设重点在落实、关键在领导，全镇深刻把握这一要领，切实加强对法治政府建设的组织领导，坚持将法治政府建设理念贯彻到政府工作的各个方面和环节。古绛镇成立了法治政府建设领导小组，要求各行政村也成立村级组织机构，实行主要领导亲自抓、负总责，逐步形成了覆盖全镇的法治政府建设组织网络，为推进法治政府建设提供了强有力组织保证。

　　（二）加强思想理论教育，增强法制建设能力。

　　深入学习习近平法治思想，全面贯彻依法治国新理念新思想新战略。镇领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，以学习

　　二十大精神为指引，推动全镇党员干部在学懂、弄通、做实上

　　下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。

　　习近平法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。贯穿改革创新的时代精神，彰显公平正义的时代价值，紧扣国家治理现代化的时代主题，诠释了“百年未有之大变局”背景下法治建设的时代使命，以习近平法治思想为重要学习内容，古绛镇全镇上下认真学习了由中共中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室组织编写的《习近平法治思想学习纲要》（以下简称《纲要》）一书。

　　为增强全镇各级党员干部法律素养，提高依法决策依法行政和依法管理的能力和水平，我镇建立了领导干部学法用法考评考核制度，采取集中培训、专题学习、讨论交流等形式，有计划、有组织、分批次地开展法治培训工作，在广大党员干部中形成了办事依法，遇事找法，解决问题用法的浓厚氛围。为有效提高领导干部依法行政能力，镇党委、政府把法律知识学习纳入中心组学习计划，每年安排法治专题学习会议4次以上。每年组织开展全镇党员领导、机关干部学法用法无纸化考试，在全镇营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围。

　　“八五”普法规划实施情况中期评估。一是加强组织领导，确保“八五”普法规划中的工作任务落到实处。成立专项活动领导组，镇党委定期召开“八五”普法规划实施情况中期评估领导组会议，对“八五”普法规划实施情况中期评估工作进行安排部署。二是加大宣传力度，不断提高“八五”普法群众知晓率。镇党委、镇政府充分古绛镇村干部群、广播、综治网络、悬挂条幅和墙体标语进行宣传。三是对全镇“八五”普法开展情况进行调查研究。对全镇“八五”普法开展的实际情况详细了解，并进行梳理汇总成系统材料，总结经验发现问题。

　　（三）落实各项工作，提高行政决策能力。

　　为贯彻落实中央关于加强法治乡村建设的意见和省市县实施意见，古绛镇结合实际引领带动法治乡村建设，积极创建“民主法治示范村”；持续实施“法律明白人”培养工程，坚持目标导向，创新举措，强力推进，通过多种方式开展“法律明白人”的选拔培养；加强“法律明白人”培训，提升“法律明白人”法律素养；每个行政村（社区）至少5名“法律明白人”的工作要求下，有“法律明白人”177人，

　　并在此基础上开展农村学法用法示范户培育，建设模范守法家庭。

　　在落实各项工作中，做到调研要深入，以上级精神为引领，以我镇实际为基础，更多地听取各方面意见建议，明确合法性审查和集体讨论决定的具体要求，提高行政决策科学化民主化法治化水平。公开是正义的重要保障，全镇上下坚持以公开行政为基本原则，全面推进政务公开，努力提高乡镇政府工作的透明度，保障公民、法人和其他组织依法便捷地获取乡镇政府信息，充分保障人民群众的知情权与参与权，努力让人民群众感受到公平正义。

　　扩大覆盖面，提高利用率，以“全国民主法治示范村（社区）”创建20周年为契机，总结经验和成效，研究提出深化意见，适时召开创建工作会议，提升创建质量。对符合条件的行政村，要加强动态管理，稳步提高创建水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，举办“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人培训班，充分发挥“法律明白人”在基层依法治理中的积极作用，推动矛盾纠纷的排查化解。

　　（四）注重工作实效，提升依法行政水平。

　　古绛镇坚持有序推进法治政府建设工作，努力推动把各项工作纳入法治化轨道，增强全镇党员干部法治思维水平和依法办事能力。

　　为建设法治政府，推动依法行政水平不断提升，镇党委、政府不断强调法律在日常工作中的基础作用，为切实做到让群众和企业办事“最多跑一次”，在全镇范围内开展了“学法、用法、普法”工作，做好依法行政的践行者，法律权威的捍卫者。全镇干部职工通过依法履职，践行法律职责，维护合法权益，保障法律权威，切实保障群众合法权益，提高办事效率，增强服务意识；在宣传中，普及法律知识，告知法律责任，明确法律要求。充分调动全镇党员干部对于法治政府建设的积极性，提升依法行政水平。

　　各行政村成立民调中心，做到对矛盾纠纷早发现、早化解，形成以调解为主要途径的矛盾纠纷解决机制。

　　（五）加强法治宣传力度，营造建设法治社会舆论氛围。

　　自学习宣传习近平法治思想工作开展以来，在全镇范围内以多种形式宣传习近平法治思想，为活动开展营造良好社会氛围，促进全镇党员干部群众全面系统学习、完整准确理解习近平法治思想，始终坚持以习近平法治思想为指引，不断将法治建设向纵深推进，为建设美丽古绛提供坚强法治保障。加强宣传宣讲力度，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，将宪法、民法的宣传教与学习习近平法治思想活动紧密结合，在对全镇学员干部的普法活动中开展了习近平法治思想的学习活动，并要求各村党支部开展宣传学习活动。

　　严格落实意识形态工作责任制，加强普法网络、新媒体等意识形态阵地管理。落实媒体公益普法责任，加大融媒体普法力度，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台开展普法。充分发挥抖音新媒体受众广、传播快的特点，开展法治抖音制作拍摄传播工作。通过指尖接受法治教育，让法律知识从干部“指尖”走到群众“心间”，在广大群众中扎根、开花、结果。

　　对2023年全镇信访案件进行梳理分析，查找当前推进依法行政的重点领域和突出问题，结合我镇实际有针对性地开展内容丰富的法治宣传活动,结合综治宣传月、禁毒日宣传、宪法宣传日、“4.15”全民国家安全教育日等各类活动，进行法律宣传教育，集中宣传发生在群众身边的矛盾纠纷正确的解决方法和途径，促进依法行政的积极成效，通过悬挂横幅、发放宣传手

　　册、宣传彩页、宣传资料，开展专题讲座等形式，极大增强了

　　法制宣传力度，在全镇范围内营造浓厚法治氛围。

　　常态化长效化开展宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，完善宪法宣传教育工作格局，突出宣传宪法，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，以现行宪法公布施行四十周年为契机，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化长效化。抓住领导干部这个关键少数，抓住青少年、网民等重点群体，抓宪法纪念、宪法宣誓、宪法教材建设等重点载体，抓学校、社区、媒体等重点阵地，对古绛镇辖区内小

　　学、幼儿园等学校普遍开展宪法宣传教育活动，深入推进青少

　　年法治教育基地创建，持续深入开展宪法宣传教育。

　　继续开展民法典普法工作。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，继续深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。组织开展第三个“民法典宣传月”活动。宣传民法典，组织开展民法典宣传月活动，围绕与群众生产生活密切相关和社会广泛关注的民法典知识，鼓励建设民法典主题公园等阵地，创作民法典普法短视频等优质普法产品，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　加强国家安全法治宣传教育。大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律，深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。开展国家安全法律知识竞赛活动。

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇在法治政府建设工作方面取得了一些成绩，获得了宝贵经验的同时，我们也认识到了一些仍然存在的问题和困难，还需要进一步提高。

　　一是专业法律人才能力建设还需强化。法治政府的建设离不开法治人才，法治人才的匮乏在一定程度上制约了乡镇法治政府建设，致使许多推进法治政府建设的制度在施行时面临着难题，制约了乡镇的法治政府建设进程。乡镇司法所的工作人员法治水平有限，也是制约乡镇法治政府建设的重要因素。

　　二是社会法治环境的营造需要更丰富的形式开展。法治政府的建设需要良好的经济、社会环境作为支撑，良好的经济、社会环境有助于法治政府的建设。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、为达到个人目的而提出不合理要求的现象时有发生，给乡镇政府工作的顺利开展带来了很大困扰。此外，不少群众“信访不信法”，有纠纷不是去积极通过法律手段解决，经常将上访作为化解纠纷的主要渠道。

　　三是机关工作人员的法治思想学习工作需进一步加强。我国法治建设在加快推进，但与此同时人们的法治观念需跟上时代的步伐，机关工作人员更应该成为社会中学法用法知法守法的带动者。在这方面仍有部分机关工作人员法治观念需要大力加强，法治思维和依法行政能力需要不断提高，使乡镇法治政府的建设形成更强大助力。

　　三、2024年工作安排

　　吸收更多法律专业人才参与法治政府建设各项工作的开展。通过多种途径，吸收更多的法治人才进入到乡镇工作，积极与司法部门协调，聘请法律专业人才担任法律顾问，通过以上两方面的举措，让乡镇政府工作人员特别是领导干部的法治思维和依法行政能力明显提高，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守权责法定、公开公正、守法诚信等依法行政的基本要求，在法治轨道上全面推进乡镇政府的各项工作。推进法律顾问制度在全镇的更高质量落实。

　　强化服务意识，让基层政府职能履行更到位。根据进驻便民服务中心的站所，梳理服务事项清单，加快推行和完善首问负责制、一次性告知制度等工作机制，促进服务审批提速提效，切实打通服务群众最后一公里，结合县行政审批局“一窗受理、集成服务”，让数据多跑路，让群众少跑路。切实提高政府职能，诚信施政，杜绝不作为、慢作为、推诿扯皮等不诚信现象，努力增强自身的公信力和执行力，让法治政府建设落在实处。

　　（三）结合“十四五”规划，强化工作重点、借鉴先进经验，有效提高法治政府建设。2024年将是“十四五”规划实施的关键之年，新的历史阶段，全镇要聚焦营造良好营商环境、提升镇域核心竞争力等关键领域，积极借鉴其他发达地区的先进经验和实践，梳理、完善法治政府建设体系的核心要素，不断提升法治政府建设客观性和可操作性，及时总结依法行政工作存在的共性问题和薄弱环节，加强业务指导，提高行政机关的履职能力，进一步提升行政执法能力水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“十四五”规划目标的实现贡献古绛力量。

　　中共绛县古绛镇委员会

　　绛县古绛镇人民政府

　　2023年12月23日