中共绛县南樊镇委员会 绛县南樊镇人民政府 2023年法治政府建设情况报告

　　县委、县政府：

　　2023年，南樊镇坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持宪法和法律至上，扎实开展法治建设工作，全力维护社会公平公正，推动政府依法行政能力进一步提高，公民法治意识、法治观念进一步增强，法治建设工作取得了明显成效。现结合我镇实际，将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化法治思维，夯实法治政府建设基础

　　1.加强组织领导，落实工作责任。南樊镇始终坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，及时调整法治政府建设工作领导小组，健全工作制度、明确工作职责、推进工作开展。

　　2.加强法治教育，增强法律意识。南樊镇以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，落实领导干部学法制度，全方位提高我镇党员干部的法治素养，形成领导干部带头学、党员干部深入学的良好法治学习氛围。2023年以来，南樊镇党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想4次、党校开展专题法治教育2次、组织干部职工专题学习《民法典》、《宪法》、《保密法》、《反有组织犯罪法》等各类法律法规12次，有效加强了我镇干部职工的法律意识，提升了依法办事水平。

　　（二）完善服务体系，全面依法履行政府职能

　　1.推进政务公开工作。我镇严格按照基层政务公开要求，确定专人负责政务公开工作，持续加大政府信息公开力度，依托镇综治中心、镇便民服务中心等窗口，主动、及时、准确更新政府相关信息。2023年共公开相关信息60条。

　　2.优化法治营商环境。镇党政班子结对帮扶企业，全年开展帮扶走访15次，及时掌握企业生产经营状况、了解企业诉求，帮助解决困难。组织开展相关企业普法讲座1次，联合综合行政执法大队、市场监督管理所、应急站等结合安全检查促进普法4次。

　　（三）坚持依法决策，提高行政决策法治水平

　　1.严格执行重大行政决策程序规定。我镇贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序进一步规范制定流程，同时根据重大行政决策目录化管理要求，及时公示公开社会关注度高的重大行政决策事项。

　　2.注重发挥法律顾问作用。我镇聘请1名法律顾问，对我镇重大决策提供法律意见，协助草拟、审查我镇重要合同，代理我镇诉讼活动等。同时，依托公共法律服务站、法律顾问工作室等平台，为我镇干部群众提供法律咨询、普法宣传等法律服务。

　　（四）加强执法能力，严格规范公正文明执法

　　1.深入推进行政执法三项制度。在综合行政执法办公室按要求公示行政执法事项、工作流程、工作人员信息，在开展行政执法时，实行全程音像记录，严格归档整理各类执法资料，注重事前、事中和事后的规范公开。

　　2.健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员管理，组织执法人员参与行政执法资格培训和考试。同时加强执法人员法治教育培训，要求相关执法人员不断积累法律知识，持续提升依法行政能力和执法业务能力。2023年，我镇组织组织执法人员参与各级培训4次，切实推进了我镇行政执法队伍建设。

　　（五）全面开展普法，助力矛盾纠纷排查化解

　　1.严格落实“谁执法谁普法”责任制。以“八五”普法为抓手，增强全民法治意识，夯实依法治镇群众基础，完善公共法律服务体系。组织平安办、信访办、司法所、派出所等多部门在集镇、村委会、学校等人员密集场所开展普法宣传活动。2023年，共开展集中普法宣传12次，开展法律进校园、进农村6次，同时通过广播宣讲、悬挂横幅、发放宣传手册、入户走访宣讲等方式加强宣传，进一步营造知法讲法守法用法的社会氛围。

　　2.以法治化推动矛盾纠纷化解。加强重大事项社会稳定风险评估工作，深入开展矛盾纠纷大排查大化解和影响社会稳定矛盾问题集中排查化解专项行动。全镇设有调委会15个，调解员29人，对排查出的矛盾纠纷，运用法治化思维，认真分析梳理，确保早发现、早介入、早化解。2023年共排查化解各类矛盾纠纷50起。

　　二、存在不足及原因剖析

　　我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：

　　（一）依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

　　（二）法治宣传教育实效性低。法治宣传教育工作影响力仍不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。同时宣传形式单一，主要以法律条文的宣讲、制作法制宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，造成效果不佳，利用抖音等新媒体开展普法运用不够，法治宣传方式的创新有待加强。

　　（三）基层法治队伍力量薄弱。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量和素质尚不能完全适应新形势的需要，干部队伍老龄化严重，缺乏年轻干部，工作人员积极性和能力不足，村级人民调解委员会缺乏专业法律人员配比，多为村民委员会工作人员及农村志愿者担任，缺乏系统专业的法律知识学习，导致提供的法律服务良莠不齐，质量很难保障。

　　三、党政主要负责人履行职责情况

　　（一）高站位用法，强化法治建设组织领导。一是结合我镇实际，制定了法治建设工作计划，成立了以党委书记为组长的法治建设工作领导小组，坚持和完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”的领导体制和工作机制；二是切实强化党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作细化分解，出台配套工作措施；三是全力做好我镇执法队的人员和经费保障，增强执法质量和效能，执法队伍的整体水平明显提高，形成了统一领导，齐抓共管，密切配合，各负其责的依法治镇良好格局。

　　（二）高标准执法，严格规范依法行政行为。一是推进干部学习常态化。组织全镇干部学法，通过定期召开全体镇干部会议、党员学习会议等及时学习传达中央、省、市、县关于法治建设的重要文件、会议精神，提升全镇干部依法执政能力水平；二是统一标准规范日常执法行为。规范建立执法工作资料台账，做到执法行为有法可依，有迹可查；三是落实重大事项法制审核制度。明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范了重大行政决策流程，定期听取法治建设工作汇报，积极研究和解决新形势下行政执法、依法行政中遇到的新情况、新问题，确保政府行为不偏离法治轨道。

　　（三）高水平普法，提升基层群众法治观念。一是强化宣传阵地建设。为夯实基层法治文化阵地，南樊镇高标准推进法治宣传栏建设，把与老百姓日常生活息息相关的法律法规作为宣传布展的重点内容，让法律走到群众身边、走进群众心里；二是提升宣传队伍水平。坚持思想政治素质好、法律意识强、文化程度高的原则，积极培育基层法律明白人骨干。通过开展学习培训，法律知识测试等形式组织学习，我镇法律明白人能力水平逐渐提升。三是扩大宣传覆盖人群。广泛开展普法宣传活动，定期组织开展“法律六进”主题活动，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，推动我镇在全社会形成浓厚法治氛围。

　　四、2023年度本地区、本部门履行法院生效裁判情况

　　无。

　　五、2024年推进法治政府建设主要安排

　　（一）加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体乡镇干部牢固树立法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

　　（二）抓好建设，不断推进规范执法。全面落实行政执法三项制度。加强行政执法数据管理，确保执法案件信息全面、及时纳入监管。加强执法队伍建设，建立考核制度，组织执法人员开展日常业务、工作纪律等培训，提高执法人员法律素养和业务水平。

　　（三）营造氛围，加强普法宣传力度。加强对群众的普法宣传教育，提高广大群众的法治意识和法律素养，在各村建设普法宣传教育阵地，大力营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为行政执法工作创造一个良好的法治环境，推动矛盾纠纷排查化解工作法治化、常态化、规范化。

　　中共绛县南樊镇委员会  

　　绛县南樊镇人民政府  

　　2023年12月28日