绛县住房和城乡建设管理局 2023年法治政府建设年度报告

　　县委、县政府：

　　2023年，绛县住建局坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，全面履行法治政府建设职责，严格规范行政执法，扎实推进法治政府建设工作。

　　一、强化学习引领，牢固树立法治思维

　　一是强调带头学。坚持领导干部带头学法、守法、用法，以每周工作例会为载体，会前领导班子、业务骨干领学宣传习近平法治思想、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规,深化理论联系实际，提升领导干部法治思维和依法行政能力。今年，共组织学习培训20余次。

　　二是坚持经常学。局党组严格执行领导干部学法用法制度，落实《党组理论学习中心组学习规划》，结合工作实际，坚持及时学、经常学、重点学，不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。今年，已完成习近平法治思想纲要、党的二十届二中全会精神、习近平总书记在中央政治局集体学习的重要讲话精神等10余项学习内容。

　　三是注重专题学。一方面邀请专职法律顾问，围绕执法过程，对行政处罚的程序规则、证据规则、处罚裁量、处罚文书的运用等内容进行解读，提升干部职工法治实践能力。另一方面组织行政执法人员观看由山西省司法厅主办的“行政执法大讲堂”培训，提升干部职工的法治思维和法治方式。今年，共计组织专题培训14次。

　　二、强化组织领导，统筹推进法治政府建设

　　一是成立领导小组。住建局把法治建设作为全局工作的中心工作和重要任务，将其摆上重要议事日程，成立法治建设工作领导小组，明确了局长负总责，分管副局长具体负责，各业务股室（单位）直接负责，一级抓一级，层层抓落实，确保法治建设有序实施、高效运行。

　　二是落实建设责任。局主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，持续推进法治政府建设。

　　三是提升决策水平。严格落实重大行政决策法定程序，聘请法律顾问，参与矛盾纠纷化解，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。

　　三、加强监督管理，推进住建事业健康发展

　　一是开展建筑施工安全检查。根据“双随机”执法检查要求，对全县9个在建工地开展安全专项检查20次，累计出动检查人员100人次，累计检查出安全隐患90处，下发限期整改20份，并要求各建筑施工、监理企业定时、定人、定措施，认真落实整改，确保施工安全。

　　二是开展城镇燃气安全检查。积极推进燃气安全排查整治工作，累计深入企业检查10余次，共发现安全隐患53条，目前已整改53条。

　　三是开展建设市场监管。2023年，共监管项目数18个，其中：已完工项目11个，在建项目7个。截至目前，6个项目已接入山西省建筑工程行业人员实名制管理系统，1个项目已建立手工台账，实名制管理系统正在安装阶段。同时对在建项目的施工情况、管理人员履职情况、农民工工资支付情况等进行检查。今年，共下达整改通知书4份，执法建议书1份，现已全部整改完毕。

　　四是开展市容秩序管理。持续加强对城区流动摊点、出店经营等日常巡查力度，有效改善城区市容市貌。同时扎实开展市容市貌专项整治。对振兴街、校园周边环境进行专项集中整治，持续对城区范围内的乱贴乱画、“牛皮癣”等行为进行长效整治。截止目前，共清理取缔流动摊贩630余次，整治出店经营350余次，拆除违规广告牌25余块，清理橱窗广告750余处，清理非法张贴、喷涂小广告共1250余处，取缔条幅60余条，规范摆放非机动车辆280余次。

　　五是开展经营性自建房安全排查。截至目前，全县共排查经营性自建房3082户，已全部录入城乡自建房安全专项整治信息归集平台，排查录入率100%，同步开展的安全鉴定、管控整治等工作也已全部完成，鉴定管控率100%。

　　四、优化营商环境，提高部门服务水平

　　一是强化信访事项办理。充分发挥“12345”平台高效便民效能，指定专人负责跟踪处理平台工单，快速处理群众关注问题，截至目前，共处理“12345”热线反馈问题370余件，处理住建领域信访事项10件。

　　二是积极推行政务公开。将政务公开工作作为目标管理考核的重要内容，及时公开政务信息，做到信息公开透明。截至目前，共在政府网站公开房产预售、租赁补贴等信息36条。

　　三是务实推进民生工作。重点开展经营性自建房安全隐患排查整治、城乡生活垃圾收运处理、建筑施工扬尘治理、物业服务能力提升、老旧小区改造等工作，进一步提升群众的满意度和获得感。

　　五、公开公正文明、规范行政权力依法行使

　　一是全面梳理执法清单。按照要求，梳理完成了绛县住建局部门行政权力事项及部门权责事项分解。共梳理出行政许可4项，行政确认3项，行政处罚事项411项，行政强制事项6项，行政征收征用2项，行政奖励2项，其他权利12项。同时对行政执法文书和行政执法流程图等内容进行了修订，统一规范文书及编号格式，进一步提升执法规范化程度。

　　二是严格落实行政执法“三项制度”。进一步完善行政执法公示制度与执法记录仪等配套设备，规范文明执法，强化执法监督。截至目前，共开展住建领域“双随机”执法检查40余次，录入“互联网+监管”信息1300余条，录入行政执法双公示信息1条，配备执法车辆8辆，执法记录仪15台，执法人员统一着装，并按要求全部进行入职培训。

　　三是严格落实行政执法人员资格管理制度。经资格审核与网上考试，2023年共有4人申领行政执法证，目前全局配备行政执法证人员共46人，确保执法人员持证上岗，亮证执法。

　　四是规范案卷管理工作。对于规范性文件、行政处罚案件以及行政复议决定等，指定专人整理，做到及时备案归档。截至目前，共办理行政处罚案件1件，收缴罚金共1万元，整理案卷1套。

　　一年来，绛县住建局在推进依法行政、深化法治理念、推进法治政府建设方面取得了显著成效，但在实际工作中还存在着执法人员不足、法律宣传不深入、学习内容碎片化等问题。下一步，我们将进一步加大宣传和学习力度，提升干部职工的法治思维和法治方式，强化住建领域的行政执法能力，为推进法治政府建设积极贡献住建力量。

　　绛县住房和城乡建设管理局

　　2023年12月29日